Bir elektrik veya doğalgaz şebekesinin kapalı sistem olarak nitelendirilmesi, pratik açıdan büyük önem taşır. Bu nitelendirme, şebeke sahibinin ACM'ye tanınma başvurusunda bulunup bulunamayacağını veya bunun yerine bir şebeke operatörü atamak zorunda olup olmadığını ve şebeke sahibinin bağlı taraflara karşı yükümlülüklerini belirler.
1 Ocak 2026'dan itibaren bu konu, "kapalı dağıtım sistemi" terimini ve ilgili muafiyeti, kapalı sistem olarak tanınma ve ardından bir operatör atanmasıyla değiştiren Hollanda Enerji Yasası (Energiewet) tarafından düzenlenmektedir. Bu makalede, Energiewet'in 3.7. maddesinin yasal kriterlerini tek tek ele alacağız. Daha geniş çerçeve için, özel şebekeler ve kapalı dağıtım sistemleri hakkındaki genel bakış makalemize başvurabilirsiniz.
İlk olarak: Ortada bir sistem var mı?
Enerji Kanunu'nun 3.7. maddesindeki kriterlerin devreye girmesinden önce, öncelikle bir dağıtım sisteminin mevcut olup olmadığının tespit edilmesi gerekir.
Elektrik dağıtım sistemi, 110 kV'nin altındaki elektriğin taşınması için kullanılan kablolar ve ilgili ekipmanlardan oluşan bir sistemdir. Gaz dağıtım sistemi ise, gaz üretim şebekesi hariç, yerel veya bölgesel gaz taşımacılığını kapsar.
Ayrıca, Energiewet, tesisatı ve doğrudan hattı ayrı kategoriler olarak kabul etmektedir. Tesis, bağlantı noktasının arkasında yer alır ve tek bir bağlı taraf tarafından kullanılır veya yönetilir; bir şebeke oluşturmaz. Doğrudan hat ise, bir üretim tesisi ile bir veya daha fazla son kullanıcı arasında ayrı olarak tanımlanmış bir bağlantıdır ve bu bağlantı için ACM'ye bildirim yükümlülüğü geçerlidir. Bu üç kategori arasındaki ayrım, doğası gereği olgusaldır ve uygulamada dikkatle ele alınmayı hak etmektedir.
Enerji Kanunu Madde 3.7'nin kümülatif koşulları
Bir dağıtım sisteminin varlığı tespit edildikten sonra, ACM, başvuru üzerine Enerji Kanunu'nun 3.7. maddesinin birinci fıkrasındaki koşulların karşılanıp karşılanmadığını değerlendirir. Bu koşullar kümülatif olarak uygulanır: kapalı bir sistem olarak tanınmasının mümkün olması için tüm unsurların karşılanması gerekir. Başlıca koşullar aşağıda ele alınmıştır.
Mevcut bir operatör yok ve bir altyapı grubunun parçası değil.
Sisteme halihazırda bir operatör atanmamış olmalı ve sistem bir altyapı grubunun parçası olmamalıdır. Bu koşul kendiliğinden anlaşılır olsa da, mevcut şebekelerin yeniden yapılandırılmasında veya halihazırda bir operatörün faaliyet gösterdiği bir alanın satın alınmasında dikkat edilmesi gereken bir husustur.
Teknik, organizasyonel veya işlevsel bağlantıları olan coğrafi olarak sınırlandırılmış bir konum.
Sistem, coğrafi olarak sınırlandırılmış bir sanayi veya ticari alan içinde veya kimya parkı, liman veya sanayi bölgesi, iş parkı veya sera bahçeciliği alanı gibi ortak hizmetlere sahip bir alanda bulunmalıdır. Ayrıca, yasa, sistemin bu konum içinde teknik, organizasyonel veya işlevsel bağlantılara sahip olmasını gerektirir. Bu nedenle, yalnızca coğrafi bir sınırlandırma yeterli değildir; sistem ile bulunduğu yer arasında esaslı bir bağlantı da olmalıdır.
Bin'den az bağlantılı taraf
Sisteme en fazla bin son kullanıcı bağlanabilir. Bu nedenle, bin bağlı taraf artık yasal sınırın altında kalmaktadır; bu koşul altında mümkün olan en yüksek sayı dokuz yüz doksan dokuzdur. Çoğu endüstriyel tesis için bu bir darboğaz değildir, ancak büyük iş parklarında ve çok kiracılı komplekslerde, örneğin ortak bağlantının arkasındaki daha küçük kiracılar söz konusu olduğunda, sayım dikkat gerektirir. Bu gibi durumlarda kesin sayım metodolojisi kanunda daha ayrıntılı olarak açıklanmamıştır; şüphe durumunda, bunu önceden ACM ile uyumlu hale getirmenizi öneririz.
Evsel son kullanıcı yok.
Kapalı bir sistem, prensip olarak, hane halkı son kullanıcılarına elektrik sağlamayabilir. Bunun gerekçesi tüketiciyi korumaktır: hane halkları, ilgili güvencelerle birlikte kamu şebekesine bağlıdır. Kanun, sistem sahibi tarafından istihdam edilen veya benzer bir ilişkiye sahip olan az sayıda hane halkı son kullanıcısının (örneğin, tesis alanında ikamet eden bir şirketin sakinleri) tesadüfi kullanımı için sınırlı bir istisna tanımaktadır. Bu istisna, Avrupa düzenlemeleriyle uyumludur.
Entegre süreçler veya sahibine dağıtım
Son olarak, iki temel koşuldan birinin karşılanması gerekir. Ya bağlantılı tarafların iş veya üretim süreçleri, belirli teknik veya güvenlik nedenleriyle sistemle entegre edilir; örneğin, çeşitli şirketlerin tesislerinin proses ve enerji teknolojisi açısından iç içe geçtiği bir kimya kümesinde olduğu gibi. Ya da sistem, öncelikle sistemin sahibi veya işletmecisine veya bağlı kuruluşlara elektrik veya gaz dağıtır. Yasal metne göre, bağlantılı taraflar arasında genel ekonomik bağlantı yeterli değildir; ACM, teknik entegrasyonun veya sahibine yapılan birincil dağıtımın somut olarak kanıtlanmasını gerektirir.
Güvenlik, güvenilirlik ve voltaj seviyesi
Ayrıca, sistemin güvenliği ve güvenilirliği yeterince güvence altına alınmalı ve elektrik için maksimum 220 kV gerilim seviyesi uygulanmalıdır. Henüz inşa edilmemiş bir sistem için, gerekli izinler, muafiyetler ve onaylar alındıktan sonra tanınma başvurusu yapılabilir.
ACM karar dönemi
Enerji Yönetmeliği'nin 3.54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, ACM (Avustralya Enerji ve Ticaret Bakanlığı), tanınma başvurusu hakkında altı ay içinde karar vermelidir. Bu süre, en fazla altı ay olmak üzere bir kez uzatılabilir. Başvuru sahiplerinin, kapalı sistem olarak tanınmanın gerekli olduğu bir işlem veya proje planlarken bu bekleme süresini dikkate almaları faydalı olacaktır.
Tanınmadan operatör atanmasına kadar
ACM tarafından sistemin Enerji Kanunu'nun 3.7. maddesi uyarınca tanınması, bir işletmecinin atanmasıyla aynı şey değildir. Sistem tanındıktan sonra, ACM, Enerji Kanunu'nun 3.6. maddesi uyarınca, başvuru üzerine, mal sahibi tarafından aday gösterilen bir işletmeciyi atar. Eski bir muafiyete sahip mevcut sistemler için, Enerji Kanunu'nun 7.32. maddesi geçici bir yasa öngörmektedir: bu tür bir sistemin sahibi, muafiyetin kalan süresi boyunca, tanınma ve atama sahibi olarak kabul edilir.
Tanınmanın sonuçları
Kapalı bir sistem olarak tanınma, tanınma kriterlerinin kendisinden ayrı olarak, kendine özgü yükümlülükler de beraberinde getirir. İşletmecinin bağlantı ve taşıma yükümlülüğü, genel bir görevden daha özel olarak düzenlenmiştir. Enerji Kanunu'nun 3.105. maddesinin birinci fıkrasına göre, işletmeci talep üzerine bir bağlantının inşası veya tadilatı için teklif vermeli ve talep üzerine bağlantının sağlanması, yönetimi ve bakımı ile taşıma için teklif vermelidir. İşletmeci, makul ölçüde yetersiz taşıma kapasitesi mevcut olduğunda, ret gerekçelerini uygun şekilde açıklamak koşuluyla, teklifi reddedebilir.
Operatörün tarifeleri de yasal olarak düzenlenmiştir: Enerji Kanunu'nun 3.114. maddesinin birinci fıkrasına göre, tarifeler önceden yayınlanmış bir hesaplama yöntemine dayanmalı ve maliyeti yansıtmalı, şeffaf ve ayrımcı olmamalıdır. ACM, bir şikayet üzerine, yöntemin veya tarifenin ayarlanmasını isteyebilir.
Ayrıca, kapalı bir sistem otomatik olarak tıkanıklık yönetimi yükümlülüğünden muaf değildir. Enerji Kanunu'nun 3.104. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, 9. Bölümdeki özel yükümlülükler kapalı bir sistemin işletmecisine de uygulanır.
Elektrik Şebekesi Kanunu (Netcode elektriciteit), taşıma kapasitesi yetersizliği durumunda, diğer hususların yanı sıra, teknik önlemler, fiziksel tıkanıklık ve tıkanıklık yönetimi konularında bir araştırma yapılmasını gerektirir ve işletmeci, piyasa süreçleri ve elektronik mesajlaşma ile ilgili olarak Elektrik Şebekesi Kanunu (Netcode elektriciteit) ve Elektrik ve Gaz Bilgilendirme Kanunu'nun (Informatiecode elektriciteit en gas) ek hükümlerini uygulamalıdır. İşletmecinin kendisinin, 9. Bölümün her bir hükmüne bir şebeke işletmecisi olarak ne ölçüde tabi olduğu, ilgili özel yükümlülüğe bağlıdır ve her vaka için ayrı ayrı değerlendirme gerektirir.
Tanınmanın geri çekilmesi
Kapalı sistem olarak tanınma süresiz olarak güvenli değildir. Enerji Yasası'nın 3.2. maddesi uyarınca, ACM, diğer hususların yanı sıra, Enerji Yasası'nın 3.7. maddesindeki koşulların artık karşılanmadığı durumlarda, sistemin atanan operatör tarafından fiilen yönetilmediği durumlarda, operatörün yükümlülüklerinin belirli ihlalleri durumunda veya başvuruda yanlış veya eksik bilgi bulunduğu durumlarda tanınmayı geri çekebilir. Bu nedenle geri çekme, yalnızca teorik bir olasılık değil, gerçek bir hukuki sonuçtur.
Avrupa çerçevesi
Ulusal kriterler büyük ölçüde elektrik için (AB) 2019/944 sayılı Direktifin 38. maddesi ve doğalgaz için (AB) 2009/73 sayılı Direktifin 28. maddesi ile uyumludur. Her iki hüküm de coğrafi olarak sınırlandırılmış bir sanayi veya ticari tesis veya ortak hizmetlere sahip bir tesis, az sayıda bağlı hanenin tesadüfi kullanımı dışında hane müşterilerinin hariç tutulması, belirli teknik veya güvenlik nedenleriyle entegrasyon veya birincil dağıtımın mal sahibi, işletmeci veya bağlı kuruluşlara yapılması, önceden tarife onayından muafiyet olasılığı ve kullanıcının talebi üzerine tarifelerin veya hesaplama yöntemlerinin gözden geçirilmesine atıfta bulunmaktadır.
Yönergelerin kendilerinde bağlantılı tarafların sayısı belirtilmemektedir; binden az olma sınırı, Enerji Kanunu'nun 3.7. maddesi uyarınca ulusal bir koşuldur. Doğalgaz için, (AB) 2009/73 sayılı Direktifin 32. maddesi ayrıca yayınlanmış ve objektif olarak uygulanan tarifeler temelinde üçüncü taraf erişimini gerektirirken, elektrik için (AB) 2019/944 sayılı Direktifin 32 ve 59. maddeleri dağıtım yönetimi, tarifeler ve erişim için bağlamı sağlamaktadır.
Bu yeterlilik sürekli ilgiyi hak ediyor.
Bugün kriterleri karşılayan bir şebeke, pratikte bu statüsünü kaybedebilir. Bağlı taraf sayısındaki artış, sitenin işlevindeki değişiklik, işletme birimlerinin satışı veya ana kullanıcının ayrılması, Enerji Kanunu'nun 3.7. maddesindeki koşulların artık karşılanmamasına ve bunun sonucunda tanınmanın geri çekilmesine yol açabilir.
Bu, içtihat hukukuyla belirlenmiş bir kural değil, kümülatif koşulların doğasından kaynaklanan bir durumdur: ilgili her değişiklik, Madde 3.7'ye göre yeniden değerlendirilmelidir. Bu nedenle, tüm koşulların karşılanmaya devam edip etmediğinin periyodik olarak kontrol edilmesini öneriyoruz; bu, özel bir şebekenin normal yönetiminin bir parçasıdır.
Sonuç
Kapalı sistem olarak nitelendirilebilmek için, şebekenin, sahanın ve bağlı tarafların, Enerji Kanunu'nun 3.7. maddesindeki kümülatif koşullara göre değerlendirildiği, olgusal ve hukuki bir analiz gereklidir. Dikkatli hazırlık, tanınma başvurusunun başarısız olmasını veya bir işletmecinin geçerli bir unvanı olmadan şebekeyi bilmeden yönetmesini önler. Şebekenizin kapalı sistem olarak nitelendirilip nitelendirilmediğinden emin değil misiniz veya mevcut tanınma veya muafiyetinizin gözden geçirilmesini mi istiyorsunuz? Enerji hukuku avukatlarımız sizinle birlikte düşünmekten mutluluk duyacaktır.
Sık Sorulan Sorular
Kapalı sistem ile halka açık şebeke arasındaki fark nedir?
Kapalı sistem, prensip olarak hiçbir hanenin bağlı olmadığı ve sahibinin kendisinin bir operatör atadığı, sınırlı bir sanayi veya ticari alanda bulunan özel bir şebekedir. Kamu şebekesi ise düzenli bir şebeke operatörü tarafından yönetilir ve prensip olarak haneler de dahil olmak üzere herhangi bir kullanıcıya açıktır.
Kapalı bir sistemde en fazla kaç bağlantılı taraf olabilir?
Binden az. Bin bağlantılı taraf artık yasal sınırın içinde yer almıyor; maksimum sayı 999'dur. Örneğin, paylaşımlı bağlantının arkasındaki kiracılar için kesin sayım yöntemi yasal olarak detaylandırılmamıştır; şüphe durumunda, bunu önceden ACM ile uyumlu hale getirin.
Kapalı bir sistem hane halklarına su sağlayabilir mi?
Prensip olarak hayır. Sınırlı bir istisna, sistem sahibi tarafından istihdam edilen veya sistem sahibiyle benzer bir ilişkiye sahip olan az sayıda hane halkı son kullanıcısının (örneğin, tesiste bulunan bir şirket konutunda ikamet edenler) ara sıra kullanımı için geçerlidir.
ACM tanınma süreci ne kadar sürer?
ACM, prensip olarak, tanınma başvurusu hakkında altı ay içinde karar vermelidir. Bu süre, en fazla altı ay olmak üzere bir kez uzatılabilir. Bir işlem veya proje planlarken bunu göz önünde bulundurun.
Önceki mevzuat kapsamında var olan bir muafiyetin akıbeti ne olur?
Eski bir muafiyete sahip mevcut sistemler için, Enerji Kanunu'nun 7.32. maddesi geçici bir yasa öngörmektedir: Muafiyetin kalan süresi boyunca, işletme sahibinin bir tanınma ve atama belgesine sahip olduğu kabul edilir. Bu nedenle, söz konusu süre boyunca yeni bir başvuru yapılması gerekmez.
Verilen bir takdir belgesi tekrar geri alınabilir mi?
Evet. Enerji Yasası'nın 3.2. maddesi uyarınca, ACM, diğer hususların yanı sıra, Enerji Yasası'nın 3.7. maddesindeki koşulların artık karşılanmadığı durumlarda, sistemin atanan operatör tarafından fiilen yönetilmediği durumlarda, operatörün yükümlülüklerinin belirli ihlallerinin söz konusu olduğu durumlarda veya başvuruda yanlış veya eksik bilgi bulunduğu durumlarda tanımayı geri çekebilir.
Kapalı bir sistem tıkanıklık yönetimi zorunluluğundan muaf mıdır?
Hayır, otomatik olarak değil. Enerji Kanunu'nun 3.104. maddesi uyarınca, 9. Bölümdeki özel yükümlülükler kapalı sistem işletmecisine de uygulanır. Belirli bir yükümlülüğün uygulanıp uygulanmadığı ve ne ölçüde uygulanacağı, her durum için ayrı ayrı değerlendirme gerektirir.
