Hollanda'da uluslararası öğrenciler için VOG (Victoria Güvenlik Ofisi): Suç kaydınız yurt dışında olduğunda ne olur?

Er ya da geç Hollandalı bir işveren sizden bir VOG ( Verklaring Omtrent het Gedrag ) veya sabıka kaydı belgesi isteyecektir . Burada her zaman yaşamış biri için bu bir formalitedir. Yetişkin yaşamını başka bir yerde geçirmiş biri için ise değildir. Hollanda makamları aslında ne görebilir? Yurtdışındaki mahkumiyetler sayılır mı? Ve bir ret, oturma izniniz için ne anlama gelir?

VOG nedir ve kim yayınlar?

Bir VOG (Veterans of Grey - İş Başvuru Raporu), adli geçmişiniz temelinde, talep edilen belirli iş için herhangi bir itiraz bulunmadığını belirtir. Bu bir karakter referansı veya sabıka kaydınızın bir kopyası değildir. Sadece tek bir soruyu yanıtlar: Hakkınızda bilinenler ve bu rolün gerektirdikleri göz önüne alındığında, kabul edilemez bir risk var mı?

Bu belgeyi yalnızca tek bir kurum veriyor: Adalet ve Güvenlik Bakanlığı'na bağlı inceleme yetkilisi Justis. Belediyeler ve işverenler başvuruları iletiyor; karar vermiyorlar. Yasal dayanak, Adalet ve Güvenlik Kanunu'nun (WJSG) 28 ila 39. maddeleridir: 28. madde belgeyi tanımlarken, 35. madde asıl işi yapan ret kriterini içeriyor.

Gerçek kişiler için VOG ve tüzel kişiler için VOG

Aynı adı taşıyan ve sıklıkla karıştırılan iki ürün bulunmaktadır.

• VOG NP (doğal kişiler(Bu belge, işvereninizin belirli bir anda belirli bir pozisyonla ilgili olarak talep ettiği bireysel sertifikadır.)
• VOG RP (avukatlarJustis, ihaleye çıkarken, bir ticaret birliğine üye olurken veya belirli sözleşmelere girerken aleyhinde herhangi bir sakıncalı durumun kaydedilmediğini göstermesi gereken bir şirket, dernek veya vakfa verilir. Justis, kuruluşu ve arkasındaki gerçek kişileri (yöneticiler, ortaklar vb.) inceler.vennoten) ve hissedarlar. Justis, bu sertifika için bireysel sertifikaya göre ayrı ve daha yüksek bir ücret talep etmektedir.

Her iki sertifikanın da resmi bir geçerlilik tarihi yoktur, çünkü her biri belirli bir günde yapılan bir değerlendirmeyi kaydeder; ancak işverenler ve kayıt kuruluşları genellikle üç aydan eski olanları kabul etmez. Yurtdışından gelen kurucular ve yöneticilerin genellikle her ikisine de ihtiyacı vardır.

Justis bir başvuruyu nasıl değerlendiriyor?

İşveren süreci başlatır ve pozisyonla ilgili risk alanlarını içeren bir tarama profili seçer. Bir muhasebeci mali suçlara karşı, bir fizyoterapist şiddet ve cinsel suçlara karşı, bir sürücü ise trafik ve uyuşturucu suçlarına karşı taranır . Dolayısıyla aynı geçmiş, bir iş için olumlu sonuçlanabilirken, başka bir iş için reddedilmeye yol açabilir. Justis daha sonra sırayla iki test uygular.

Nesnel kriter

İlk soru, adli sicilinizde , tekrarlanması halinde topluma yönelik risk göz önünde bulundurularak, görevin düzgün bir şekilde yerine getirilmesini engelleyecek bir suç olup olmadığıdır. Bu, Wjsg'nin 35. maddesindeki testtir. Bilerek soyuttur: Justis, tekrar suç işleme olasılığınızın olup olmadığını sormaz, sadece suçun görevle bağdaşmayan bir tür olup olmadığını sorar. Bu kriter karşılanmazsa, VOG düzenlenir ve konu kapanır.

Öznel ölçüt

Şartlar karşılanmış olsa bile, ret otomatik olarak gerçekleşmez. Justis, toplumun çıkarlarını sizin çıkarlarınızla karşılaştırarak, ceza adalet sistemiyle ne sıklıkla temas kurduğunuzu, suçun ciddiyetini, ne kadar zaman geçtiğini, o zamanki yaşınızı ve çevresel koşulları dikkate alır. Başvurunun kazanılıp kaybedildiği ve delillerin ve argümanların önem kazandığı yer burasıdır.

Tarama dönemi

Justis, tüm yaşamınıza değil, karar tarihinden geriye doğru işleyen belirli bir süreye ( terugkijktermijn ) bakar. Standart süre dört yıldır. Bu süre, dürüstlükle ilgili hassas görevler, cinsel suçlar ve devlet güvenliğine dokunan görevler için on yıla uzatılır; bu nedenle, normal bir iş için uzun süre geçerliliğini yitirmiş bir mahkumiyet bile, bu tür bir pozisyon için değerlendirilebilir.

Justis, Hollanda'da bulunan adli verilerden (Justitieel Documentatiesysteem) yararlanır. Az sayıda görev için ise polis verilerine dayalı ayrı bir sertifika olan VOG P geçerlidir.

Uluslararası oyuncular için önemli olan nokta: yurt dışında elde edilen bir rekor.

Dürüst cevap üç bölümden oluşur.

Justis'in varsayılan olarak gördüğü şey

Hollanda sistemi, Hollanda mahkemeleri tarafından verilen mahkumiyet kararlarını kaydeder. Eğer burada hiç yargılanmadıysanız, bu sistemde yapılan bir arama hiçbir sonuç vermez. Bu nedenle, yurt dışında mahkumiyeti bulunan birçok uluslararası vatandaş, VOG'u (Hollanda Ceza İnfaz Kurumu Kararı) zorluk çekmeden alır. Bu, mahkumiyetin affedildiği anlamına gelmez; sadece ilgili hiçbir şeyin ortaya çıkmadığı anlamına gelir.

Başka bir AB üye ülkesindeki mahkumiyetler: ECRIS

Hikayenin tamamı bu değil. Justis, AB üye devletlerinin suç kayıt bilgilerini paylaştığı Avrupa Suç Kayıtları Bilgi Sistemi (ECRIS) ile görüşebilir. ECRIS kapsamında, uyruğunuzun bulunduğu üye devlet, Birlik içindeki herhangi bir yerde hakkınızda verilen mahkumiyet kararlarının kaydını tutar ve bu bilgileri, işe alım taraması gibi ceza yargılaması dışındaki amaçlar da dahil olmak üzere, talep üzerine sağlar. Dolayısıyla, bir AB vatandaşıysanız, başka bir üye devletteki bir mahkumiyet kararı Justis'e ulaşabilir.

(AB) 2019/816 Yönetmeliği ile oluşturulan ilgili bir araç olan ECRIS-TCN, AB içinde hüküm giymiş üçüncü ülke vatandaşlarına ilişkin mahkumiyet kayıtlarının hangi üye devletlerde bulunduğunu belirler . Bu, VOG taraması amacıyla Birlik içindeki üçüncü ülke vatandaşlarına ilişkin suç kayıt verilerinin paylaşımını mümkün kılar; böylece AB vatandaşı olmasanız bile, AB'nin başka bir yerindeki bir mahkumiyet Justis'e ulaşabilir.

AB dışındaki mahkumiyetler

Burada etki alanı gerçekten sınırlı: AB üyesi olmayan çoğu ülkeyle eşdeğer otomatik bir bilgi alışverişi yok ve böyle bir mahkumiyet normalde Hollanda sisteminde kendi başına görünmez. Yine de iki şekilde önem kazanabilir: eğer ilgili olaylar Hollanda'da da yargılanmışsa veya o ülkeden bir sabıka kaydı belgesi ibraz etmeniz istenirse ve bu belge bir şey gösteriyorsa.

Kendi ülkenizden bir sertifika istendiğinde

İki durum sürekli olarak birbirine karıştırılıyor ve birbirinden ayrı tutulmaları gerekiyor.

• İşveren veya düzenleyici kurum sorar. Bu yaygın bir durumdur. Hollandalı bir işveren, meslek kuruluşu veya sektör düzenleyicisi, Hollanda VOG belgesinin yanı sıra yurtdışında geçirilen yılları kapsayan bir sertifika isteyebilir. Bu, Justis'in bir şartı değil, sözleşmesel veya düzenleyici bir gerekliliktir.
• Justis soruyor. Uluslararası başvuru sahiplerinin beklediğinden çok daha az sıklıkla. Standart Justis başvuru formu ve Hollanda'da kayıtlı olmayan başvuru sahipleri için kılavuz, yalnızca formun kendisini, talebin gerekçesini, kimlik belgesinin bir kopyasını ve ödeme belgesini istemektedir; yabancı bir iyi hal belgesi gerekmemektedir. Yayınlanan politika kuralları olan Beleidsregels VOG-NP-RP 2024 de Justis'in kendisinin böyle bir belge talep ettiği durumları belirtmemektedir. Bu nedenle, Justis yazılı olarak aksini söyleyene kadar, yabancı bir belge talebini işveren veya düzenleyici kurumdan gelmiş gibi değerlendirin ve bir belge edinme zahmetine ve masrafına girmeden önce bunun dayanağını kontrol edin.

Düzenlemeye tabi bir meslek için, menşe ülkenin yetkili makamı tarafından verilen ilgili bir belge kullanılabilir veya o ülke böyle bir belge vermiyorsa, yeminli bir beyanname kabul edilebilir. Bu tür belgelerin sunulduğu tarihte üç aydan eski olmaması gerekir.

Yabancı sabıka kaydı belgesi: tasdik ve tercüme

Yabancı bir sertifika sadece bir çıktı değildir. Burada kullanılabilmesi için genellikle doğrulanması ve ardından anlaşılması gerekir.

• Apostil. Eğer belgeyi düzenleyen ülke Lahey Apostil Sözleşmesi'ne taraf ise, tek bir apostil yeterlidir. Hollanda'da bu belge bölge mahkemesi tarafından; yurtdışında ise ilgili devletin belirlediği yetkili makam tarafından verilir.
• Tamamen yasal hale getirildi. Eğer ilgili ülke taraf değilse, genellikle oradaki Hollanda büyükelçiliği veya konsolosluğu ile sona eren bir dizi doğrulama işlemi gereklidir.
• Tercüme. Hollandaca, Fransızca, Almanca veya İngilizce dışında bir dilde hazırlanmış bir belge, IND başvurusu için Hollanda mahkemesi önünde yemin etmiş bir tercüman tarafından bu dört dilden birine çevrilmelidir; çevirinin kendisinin de yasal onay alması gerekebilir.

Zaman ayırın: Bazı ülkelerde sertifika, apostil ve tercüme işlemleri birlikte Hollanda'daki VOG prosedürünün tamamından daha uzun sürüyor.

Justis ve IND: aynı gerçekler, iki farklı test

Uluslararası ziyaretçiler, VOG (Göçmenlik ve Vatandaşlık Girişi) başvurusunun reddedilmesinin oturma izinlerini tehlikeye attığını veya oturma iznine sahip olmanın VOG'u garanti ettiğini varsayarlar. Her ikisi de yanlıştır. Bunlar, farklı mevzuat kapsamında farklı yetkililer tarafından alınan ayrı kararlar olup, birbirinden farklıdırlar.

Normal oturma izni için başvuran her kişi, Hollanda'da veya yurt dışında yargılanıp yargılanmadığını , yurt içinde veya yurt dışında daha önce mahkum edilip edilmediğini , ciddi uluslararası suçlara karışıp karışmadığını, AB veya AEA ülkelerinden veya İsviçre'den giriş yasağı olup olmadığını, daha önce yanlış bilgi verip vermediğini ve Hollanda'da yasa dışı olarak kalıp kalmadığını beyan eden bir sabıka kaydı belgesi imzalar. Gerçeğe aykırı cevap vermek başlı başına bir suçtur ve oturma izninizi kaybetmenize neden olabilir.

Dolayısıyla IND, yabancı mahkumiyet kararlarını Justis'in kullanmadığı bir kaynaktan öğreniyor: sizden . Bu nedenle, yabancı bir mahkumiyet kararının Justis için görünmez olup IND'nin gözünün önünde olması gibi sezgisel olmayan bir sonuç ortaya çıkıyor.

Göçmenlik tarafı kademeli bir ölçek uyguluyor: yasal ikamet süresi ne kadar uzunsa, ikametin iptal edilmesi için işlenen suçun ciddiyeti de o kadar yüksek oluyor. Bu hesaplamanın tarama profiliyle hiçbir ilgisi yok.

İşlem, ücretler ve zamanlama

Normalde bir VOG başvurusunu kendiniz başlatamazsınız: ilk adımı işveren veya talepte bulunan kuruluş atar. Sağlık, finans ve hukuk hizmetlerinde çalışan bazı serbest meslek sahipleri bu duruma istisnadır.

• Dijital rota. İşveren, eHerkenning kullanarak talebi gönderir ve tarama profilini seçer; siz bir e-posta alırsınız, DigiD ile giriş yaparsınız, ayrıntıları kontrol edersiniz ve ödeme yaparsınız. En düşük ücreti içerir ve KDV'den muaftır. DigiD ve Hollanda nüfus kayıt sistemine (BRP) kayıt gereklidir.
• Belediyeniz aracılığıyla. İşveren formunu, geçerli kimliğinizle birlikte kayıtlı olduğunuz belediyeye götürüyorsunuz. Ücret, dijital yönteme göre daha yüksektir.
• Hollanda'da kayıtlı değil. BRP'de değilseniz, ikamet etmeyenler formu, pasaportunuzun bir kopyası ve ödeme belgesiyle birlikte doğrudan Justis'e e-posta yoluyla başvuruda bulunabilirsiniz. Başvurunun işleme alınabilmesi için ücretin transfer edilmiş olması gerekmektedir.

Bu tutarların tamamı, doğrudan elektronik yolla başvurulan gerçek kişiler için daha düşük bir VOG ücreti, diğer durumlarda daha yüksek bir ücret, tüzel kişiler için ayrı ve daha yüksek bir VOG ücreti ve Wjsg'nin 35a maddesi kapsamında belirlenen roller için indirimli bir ücret belirleyen bakanlık yönetmeliği ile sabittir. Yürürlükteki tutarlar Justis ve Staatscourant'ta yayınlanmakta olup zaman zaman değiştirilmektedir, bu nedenle bütçenizi planlamadan önce bunları kontrol edin.

Yasal karar süreleri, gerçek kişiler için VOG başvurusu için dört hafta olup, ret niyetinde olunması durumunda sekiz haftaya, tüzel kişiler için VOG başvurusu için ise sekiz hafta olup, ret niyetinde olunması durumunda on iki haftaya uzatılmaktadır (Wjsg'nin 37 ve 38. maddeleri). Uygulamada, olağan başvurular genellikle bir ila dört hafta içinde karara bağlanır; ikametgahı olmayan kişilerin başvurularının ise dört ila sekiz hafta süreceği belirtilmiştir. Sertifika, alt kısmında İngilizce ek bilgi bulunan Felemenkçe olarak düzenlenir – tam İngilizce versiyonu için onaylı bir tercüme gereklidir.

Reddetme niyeti bildirimi: davanın sonucunu belirleyen aşama

Justis ilgili adli verileri bulursa hemen reddetmez. Reddetme niyetini ve gerekçelerini belirten yazılı bir bildirim (voornemen tot afwijzing) gönderir. Ardından , MijnJustis aracılığıyla veya posta yoluyla, pozisyonunuzu belirten yazılı bir açıklama (zienswijze) sunmak için iki haftanız vardır.

Bu, prosedürdeki en önemli an ve en sık boşa harcanan an. Henüz hiçbir şeye karar verilmedi: Justis geçici bir görüş oluşturdu ve bunu değiştirmek için kısa bir süreniz var. İyi bir zienswijze (avukatlık savunması) soyut olarak masumiyetini savunmaz veya zorluktan bahsetmez. Doğrudan öznel kriterlerle ilgilenir – suçun ne kadar zaman önce işlendiği, koşullar, o zamandan beri neler değişti, neden bu roldeki risklerle örtüşmüyor, reddetmenin maliyeti ne olur ve tüm bunları destekleyen kanıtlar nelerdir. Uluslararası çalışanlar için ek bir açı daha vardır: suçun Hollanda'da yakın bir karşılığı olmadığı veya çok farklı bir ceza rejimi altında ele alındığı durumlarda, yabancı bir mahkumiyeti kendi yasal bağlamında açıklamak.

İki hafta kısa bir süre ve bu süre işverenin beklemesiyle geçiyor. Avukat tutmanın faydalı olacağı nokta işte bu nokta; ret cevabı geldikten sonra değil.

İtiraz ve itiraz

Eğer Justis , itirazınıza rağmen başvurunuzu reddederse, karardan itibaren altı hafta içinde itirazda bulunabilirsiniz . Genellikle bir duruşma yapılır ve bu duruşmada şahsen durumunuzu açıklayabilirsiniz; Justis daha sonra itiraz hakkında karar verir. İş Kanunu'na göre, itiraz üzerine karar verme süresi, itiraz süresinin bitiminden itibaren altı haftadır veya danışma kurulu söz konusu olduğunda on iki haftadır ve altı haftaya kadar daha uzatma mümkündür (Madde 7:10 İş Kanunu); Justis kendi internet sitesinde, itiraz hakkında ret kararından itibaren on iki hafta içinde karar verdiğini belirtmektedir. İki sürenin aynı anda sayılmaya başlamadığını unutmayın, bu nedenle son tarihi kendiniz hesaplayın: süre geçtikten sonra, dosyayı yeniden harekete geçiren bir temerrüt bildirimi ( ingebrekestelling ) gönderebilirsiniz. İtiraz başarısız olursa, altı hafta içinde idari mahkemeye ve prensip olarak Devlet Konseyi İdari Mahkemesi'ne (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) itiraz edebilirsiniz.

Asimetriye dikkat edin: zienswijze (işe giriş sınavı) iki hafta sürer; itiraz ve temyiz süreci ise aylar sürebilir. Bu süreçten sonra iş tekliflerinin çok azı geçerliliğini korur.

Kendi rejimine sahip sektörler

Bazı sektörler tek seferlik bir VOG'un ötesine geçer.

Çocuk bakımı. Çocuk bakım merkezinde çalışan, orada yaşayan veya yapısal olarak orada bulunan herkesin geçerli bir VOG'ye (Çalışma İzin Belgesi) sahip olması, Çocuk Bakım Personel Siciline kayıtlı olması ve işvereniyle bağlantılı olması gerekmektedir. Adalet Bilgilendirme Dairesi (Dustiele Informatiedienst) daha sonra günlük olarak çocuk bakımı işiyle bağdaşmayan herhangi bir şeyin kaydedilip kaydedilmediğini kontrol eder. Bir sinyal ortaya çıkarsa, DUO (Dustiele Informatiedienst) GGD'yi (Guardian and Development) bilgilendirir, kişi pasif duruma getirilir ve işvereni aracılığıyla yeni bir VOG alması gerekir. VOG olmadan, iş ilişkisi sona erer.

Taksi. Kiwa sürücü kartına sahip sürücüler için sürekli güvenlik kontrolü uygulanmaktadır. Bu kontrol, Trafik ve Ulaşım Denetleme Kurumu'na (Inspectie Leefomgeving en Transport) ve ardından Kiwa'ya sinyal gönderir; Kiwa yeni bir VOG belgesi talep eder; belge olmadan kart iptal edilir.

Eğitim. İlköğretim, ortaöğretim ve lise düzeyindeki meslekî eğitimde, atama veya işe alım sırasında Mesleki Yeterlilik Belgesi (VOG) ibraz edilmelidir. Belge teslim edildiğinde güncel olmalıdır: genel olarak altı aydan eski olmamalıdır ve ortaöğretim için mevzuat yirmi altı haftayı öngörmektedir. Ek eğitim veren özel kurumlar, sahip oldukları Mesleki Yeterlilik Belgesinin altı aydan eski olmadığını yıllık olarak kontrol etmelidir. Bununla birlikte, eğitim sektöründe sürekli tarama konusunda genel bir yasal yükümlülük bulunmamaktadır; çocuk bakımı anlamındaki sürekli tarama, okullar için değil, çocuk bakımı ve taksi hizmetleri için geçerlidir.

Pratik tavsiye

Başvuru sahipleri için: Erken başlayın: Doğrudan Justis yolu dört ila sekiz hafta sürer ve apostil ve yeminli tercümeli yabancı bir sertifika daha da uzun sürebilir. İşvereninizin hangi tarama profilini kullanmayı planladığını sorun, çünkü bu, neyin ilgili sayılacağını belirler. Herhangi bir yerde mahkumiyetiniz varsa, ihtiyaç duymadan önce evrakları (hüküm, ceza, tamamlanma tarihi) toplayın. IND'nin sabıka kaydı sorularını, yurt dışındaki konular da dahil olmak üzere, dürüst ve eksiksiz olarak yanıtlayın: gizleme, suçtan çok daha büyük bir sorundur. Ve iki haftalık zienswijze penceresini son tarih olarak kabul edin.

İşverenler için: Henüz düzenlenmemiş bir sertifikaya bağlı olarak işe başlama tarihi belirlemeyin. Son ilan metnini kopyalamak yerine, eleme profilini bilinçli olarak seçin: çok geniş bir profil, ihtiyacınız olmayan retlere yol açar. Teklif mektubunda, VOG'un reddedilmesi durumunda ne olacağını belirtin ve unutmayın ki, zienswijze prosedüründeki bir aday reddedilmemiştir. Yabancı sertifikaları genel bir politika olarak talep etme konusunda dikkatli olun: yükümlülükler sektöre göre farklılık gösterir ve adli sicil verilerinin işlenmesi, veri koruma yasası kapsamında kendi risklerini taşır.