Hollanda iklim hukuku: İklim Yasası, İklim Anlaşması ve Urgenda'nın açıklaması

Hollanda iklim yasası üç katmandan oluşmaktadır ve bunların karıştırılması çoğu kafa karışıklığının başlangıç ​​noktasıdır. İklim Yasası (Klimaatwet), hükümeti 1990 yılına kıyasla 2030 yılına kadar sera gazı emisyonlarında %55'lik bir azalma ve 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşma yükümlülüğüne bağlamaktadır; şirketlere doğrudan bir yükümlülük getirmemektedir. 2019 tarihli İklim Anlaşması (Klimaatakkoord) bir yasa niteliğinde değildir ve 2019 tarihli Urgenda kararı, devletin iklim yükümlülüklerinin mahkemede uygulanabileceğini göstermiştir.

İklim Yasası neyi düzenliyor?

İklim Yasası, ulusal hedeflere yasal statü kazandırıyor ve bunlar etrafında bir planlama ve raporlama döngüsü oluşturuyor. Yasanın 2. Maddesi uyarınca, hükümet 2030 yılına kadar %55'lik bir azalma ve en geç 2050 yılına kadar net sıfır emisyon hedefliyor.

Hükümet, önümüzdeki on yılı kapsayan bir iklim planı (klimaatplan) kabul eder ve bunu en az beş yılda bir yeniler (Madde 4). Hollanda Çevre Değerlendirme Ajansı (PBL) her yıl iklim ve enerji görünümü yayınlar ve bu görünüm, hükümetin iklim muhtırası (klimaatnota) ile birlikte Eylül ayının üçüncü Salı günü Parlamento'ya sunulur (Madde 6 ve 7).

Bu yasa hükümeti bağlar, bireysel şirketleri veya vatandaşları değil. Yasa ilk kez 2019'da kabul edildiğinden beri hedefler sıkılaştırıldı, bu nedenle eski yorumlar yerine wetten.overheid.nl adresindeki güncel metni kontrol edin.

İklim Anlaşması yasal olarak bağlayıcı mı?

Tek başına değil. İklim Anlaşması, elektrik, sanayi, yapılaşmış çevre, ulaşım ve tarımı kapsayan, hükümet, sanayi, sendikalar ve çevre örgütleri arasında 2019 yılında kararlaştırılan bir önlem paketidir. Sizi bağlayan şey, Çevre ve Planlama Yasası (Omgevingswet) kapsamındaki kurallar gibi, bu anlaşmayı uygulamak için kabul edilen mevzuattır.

Yüksek Mahkeme Urgenda davasında neye karar verdi?

20 Aralık 2019'da Yüksek Mahkeme (Hoge Raad), Devletin sera gazı emisyonlarını 1990 seviyelerine kıyasla 2020 yılı sonuna kadar en az %25 oranında azaltması gerektiği yönündeki kararı onayladı ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Bu kararın dayanağı, Hollanda iklim mevzuatı değil, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 2. ve 8. maddeleri uyarınca Devletin yerine getirmesi gereken pozitif yükümlülüklerdi.

Karar, iklim yükümlülüklerinin mahkemeler aracılığıyla uygulanabileceğini teyit etti. Shell aleyhindeki davada, Lahey Temyiz Mahkemesi 12 Kasım 2024'te bir şirketin tehlikeli iklim değişikliğiyle mücadeleye yardımcı olma yükümlülüğü olduğunu belirtti, ancak belirli bir %45'lik azaltma hedefi koymayı reddetti ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).

Bu şirketiniz için ne anlama geliyor?

Çoğu işletme, iklim çerçevesini ulusal hedeflerden ziyade somut yükümlülükler aracılığıyla hissediyor. Bunun açık bir örneği enerji tasarrufu yükümlülüğüdür (energiebesparingsplicht): Çevre Faaliyetleri Kararnamesi'nin (Bal) 5.15. maddesi ve Yapılar Kararnamesi'nin (Bbl) 3.84. maddesi uyarınca, yılda 50,000 kWh elektrik veya 25,000 m³ doğal gaz (eşdeğeri) veya daha fazla kullanan bir tesis, beş yıl içinde geri ödeme sağlayacak tüm enerji tasarrufu önlemlerini almak zorundadır.

Bilgilendirme yükümlülüğü (informatieplicht) uyarınca, bu önlemleri dört yılda bir Hollanda Girişimcilik Ajansı'na (RVO) bildirmeniz gerekmektedir. Diğer yükümlülükler, AB emisyon ticareti kapsamındaki tesisler için geçerli olan düzenlemelerden, izin koşullarından, AB sürdürülebilirlik raporlama kurallarından ve genellikle yasanın ötesine geçen borç verenlerin ve karşı tarafların gerekliliklerinden kaynaklanmaktadır.

Şirket olarak neleri kontrol etmelisiniz?

• Tesis başına yıllık enerji tüketiminiz ister 50,000 kWh elektrik, ister 25,000 m³ gaz olsun.
• RVO'ya dört yılda bir enerji tasarrufu raporunu gönderip göndermediğiniz.
• Çevre izniniz veya genel kurallar, tesisiniz için emisyon veya enerji koşulları getiriyor olsun.
• Tesisinizin AB emisyon ticaret sistemi kapsamına girip girmediği.
• Kredi sözleşmeleriniz ve temel sözleşmeleriniz hangi iklim ve raporlama maddelerini içeriyor?

İklim ve enerji hukuku alanında sizin için neler yapabiliriz?

Enerji hukuku alanındaki hukuk büromuz , şirketlere bu tür yükümlülükler konusunda yardımcı olmaktadır; örneğin:

• Tesislerinizin her birine hangi iklim ve enerji yükümlülüklerinin uygulandığını belirliyoruz.
• Enerji tasarrufu yükümlülüğünü ve RVO bilgilendirme görevini yerine getirip getirmediğinizi kontrol ediyoruz.
• Finansman ve tedarik sözleşmelerinizdeki iklim ve sürdürülebilirlik maddelerini inceliyoruz.
• Çevre hizmetlerinden (omgevingsdienst) gelen yaptırım mektuplarına sizin adınıza yanıt veriyoruz.
• Sivil toplum kuruluşlarından ve karşı taraflardan gelen iddiaları veya talepleri, iklimle ilgili sorumluluk yükümlülüklerine dayanarak değerlendiriyoruz.

ÖZET

• İklim Yasası, hükümeti 2030 yılına kadar %55'lik bir emisyon azaltımı ve 2050 yılına kadar net sıfır emisyon hedefine ulaşmaya, on yıllık bir iklim planı hazırlamaya ve yıllık raporlama yapmaya mecbur kılıyor.
• İklim Anlaşması kendi başına bir yasa değildir; bağlayıcı hale gelmesi, uygulanması için kabul edilen kurallar aracılığıyla olur.
• Urgenda kararı (20 Aralık 2019), devletin iklim yükümlülüğünün Hollanda mahkemesi tarafından uygulanabileceğini teyit etti.
• Shell davasında (12 Kasım 2024), Temyiz Mahkemesi şirketlerin iklim değişikliğiyle mücadeleye yardımcı olma yükümlülüğünü kabul etti, ancak sabit bir azaltma hedefi belirlemeyi reddetti.
• Günlük yükümlülükleriniz enerji tasarrufu, izin, emisyon ticareti ve raporlama kurallarından ve sözleşmelerinizden kaynaklanmaktadır.

Sık Sorulan Sorular