Hollanda'da Ebeveynlik Planı (Ouderschapsplan)

Hollanda'da ayrılıyorsanız ve 18 yaşından küçük çocuklarınız varsa, Hollanda yasaları pratik konuları daha sonra halletmenize izin vermez. Çoğu durumda, boşanma sürecinin ilerleyebilmesi için yazılı bir velayet planının imzalanıp mahkemeye sunulması gerekir. Bu kılavuz, planın ne olduğunu, kimin hazırlaması gerektiğini, yasanın neleri içermesini gerektirdiğini, gerçekten faydalı bir planın neler kattığını ve bir ebeveynin yurt dışında yaşadığı veya yaşamak istediği durumlarda kuralların nasıl işlediğini ele almaktadır.

Ebeveynlik planı nedir ve neden vardır?

Ebeveynlik planı, ebeveynlerin ilişkileri sona erdikten sonra çocuklarını nasıl yetiştireceklerine dair yazılı bir anlaşmadır. 815 Rv maddesi uyarınca, boşanma, yasal ayrılık veya kayıtlı ortaklığın feshi dilekçesi , her iki ebeveyn tarafından imzalanmış bir ebeveynlik planı içermelidir. Bu plan olmadan dilekçe prensipte eksiktir ve mahkeme davayı basitçe geçiştirmez.

Bu madde, yetkiyi çocuğun bakımı ve yetiştirilmesi konusunda ortak bir görev ve hak olarak tanımlayan, her ebeveyni çocuğun diğer ebeveynle olan bağını güçlendirmeye mecbur eden ve boşanmadan sonra ebeveynleri ortak yetki kullanan çocuklara her ikisi tarafından da genel olarak eşit bakım ve yetiştirme hakkı veren 1:247 BW maddesiyle birlikte yer almaktadır. Plan, bu görevleri somutlaştıran araçtır.

Mahkeme tarafından onaylanan ve boşanma kararına eklenen bir plan, o kararın bir parçası haline gelir; bu da gayri resmi bir anlaşma ile icra memurunun harekete geçebileceği bir şey arasındaki farkı oluşturur.

Kimlerin velayet planı sunması gerekiyor?

Evli ebeveynler ve kayıtlı partnerler

Boşanma veya yasal ayrılık davası açan eşler, reşit olmayan çocuklarını ve ortak velayet altında bulunan diğer reşit olmayan çocukları kapsayan bir planı birlikte sunmak zorundadır. Aynı durum, mahkeme yoluyla feshedilen kayıtlı ortaklıklar için de geçerlidir, çünkü 828. madde (Rv) boşanma hükümlerini, 815. madde (Rv) de dahil olmak üzere, bu prosedüre genişletmektedir ve reşit olmayan çocukları olan kayıtlı bir ortaklık, noter veya avukat aracılığıyla idari olarak hiçbir şekilde sona erdirilemez. Bu durum, birlikte dava açılması veya bir ebeveynin tek başına dava açması fark etmeksizin geçerlidir.

Evli olmayan ve ortak velayete sahip ebeveynler

Evli olmayan ve ortak velayet kullanan ebeveynler de (ister velayet siciline (gezagsregister) kayıtlı olsunlar, isterse 1 Ocak 2023'ten sonra doğan çocuklar için otomatik olarak ortaya çıksın) bu kapsamdadır. Madde 1:247a BW, birlikte yaşamayı sonlandırdıklarında Madde 815 Rv'de açıklanan türden bir velayet planı hazırlamalarını zorunlu kılmaktadır. Buna eklenecek bir dilekçe olmadığı için, o anda bir hakimin önüne getirilmesini gerektiren bir durum söz konusu değildir, ancak yükümlülük gerçektir: Madde 1:253a BW uyarınca, mahkeme, çocuğun menfaatleri acil bir karar gerektirmediği sürece, ortak velayetin nasıl kullanıldığına ilişkin daha sonraki herhangi bir anlaşmazlığı çözmeden önce normalde bir plan bekleyecektir.

Yükümlülüğün geçerli olmadığı durumlarda

Ebeveynlerden birinin tek başına yetkiye sahip olduğu durumlarda, Madde 815 Rv uygulanmaz; fiilen ayrılmış ancak dava açmamış çiftler için de geçerli değildir. Her iki durumda da bir plan yapılması şiddetle tavsiye edilir.

Zorunlu içerik

Madde 815 Rv, kısa bir asgari şart belirler. Plan, en azından şu konularda anlaşmaları kaydetmelidir:

• Ebeveynlerin bakım ve yetiştirme görevlerini nasıl paylaştığı veya çocuk ile her bir ebeveyn arasındaki iletişimin nasıl düzenlendiği;
• Anne ve babanın çocuk ve çocuğun mal varlığıyla ilgili önemli konularda birbirlerini nasıl bilgilendirecekleri ve birbirlerine nasıl danışacakları;
• Çocuğun bakım ve yetiştirme masrafları; pratikte çocuk nafakası.

Dilekçede ayrıca çocukların planın hazırlanmasına nasıl dahil edildiği de belirtilmelidir. Bu, sadece işaretlenmesi gereken bir kutucuk değil, gerçek bir gerekliliktir: On yaşında bir çocuğa danışıldığı iddiası, daha sonra çocukla görüşen bir hakimin önünde geçerli olmayacaktır.

İyi bir plan asgari gerekliliklerin ötesinde neler katar?

Sadece 815 Rv maddesinin gerektirdiği şeyleri yapan bir plan kabul edilecek ve bu da önümüzdeki on yıl boyunca tartışmalara yol açacaktır. Aşağıdaki konular, anlaşmazlıkların gerçekten ortaya çıktığı alanlardır.

İki nokta özellikle vurgulanmayı hak ediyor. Gözden geçirme maddesi, değişimi normalleştirir; bu nedenle, programı ayarlamak isteyen bir ebeveyn, plana karşı çıkmak yerine plana uymuş olur. Bir anlaşmazlık mekanizması, her iki ebeveyne de avukatlık bürosuna başvurmadan önce gidebilecekleri bir yer sağlar ve mahkemeler, önce üzerinde anlaşılmış bir çözüm yolunu kullanan ebeveynlere olumlu bakar.

Ebeveynler anlaşamadığında

Şart kesindir ancak mutlak değildir. Madde 815 Rv, imzalı bir plan sunamayan bir dilekçecinin bunun yerine başka belgeler sunmasına veya başka bir şekilde düzenleme yapmasına izin verir ve mahkeme bunun kabul edilebilir olup olmadığına karar verir. Uygulamada, dilekçeci ne denendiğini (yazışmalar, arabuluculuk girişimi, diğer ebeveynin işbirliğine yanaşmaması) açıklar ve tek taraflı olarak düzenlemeler önerir.

Mahkemenin bundan sonraki adımları değişebilir. Duruşmayı erteleyip ebeveynleri arabuluculuğa gönderebilir, Çocuk Bakımı ve Koruma Kurulu'ndan (Raad voor de Kinderbescherming) soruşturma yapmasını ve tavsiyede bulunmasını isteyebilir veya ebeveynlik değerlendirmesi yapılmasını emredebilir. Ebeveynlerden birine ulaşılamıyorsa veya işbirliği yapmıyorsa ya da aile içi şiddet söz konusuysa, mahkeme bakım düzenlemelerini, nafakayı ve bilgilendirme yükümlülüklerini kendisi belirleyebilir ve plansız bir şekilde boşanmayı onaylayabilir. Dilekçenin kabul edilemez olduğunu ilan etmek mümkündür, ancak bu son çaredir.

Bu nedenle imzalamayı reddetmek kötü bir taktiktir. Boşanmayı süresiz olarak engellemez ve şartları, sizin neden katılmadığınızı dinleyen bir hakimin eline bırakır.

Ayrılık durumunda, ortak velayete sahip olan ve belirli bir konuda (okul seçimi, tıbbi karar, çocuğun kayıtlı adresi, program değişikliği gibi) anlaşamayan ebeveynler, Anayasa'nın 1:253a maddesi uyarınca mahkemeye başvurabilirler. Bir avukatın bulunması zorunludur. Mahkeme, çocuğun en iyi çıkarlarını gözeterek karar verir ve ayrıca bir bakım düzenlemesi belirleyebilir veya onaylayabilir.

Planın uygulanması

Mahkeme kararıyla onaylanan bir plan, bağlayıcı bir belgedir. Sadece ebeveynler arasında var olan bir plan ise sözleşmedir: bağlayıcıdır, ancak uygulanabilmesi için önce mahkeme kararı alınması gerekir. Ebeveynlerden biri plana uymadığında, gerçekçi yollar şunlardır:

• Özet işlemler (kort geding) Bir emrin yerine getirilmesi için - devir teslimler durduğunda en hızlı yol.
• Bir ceza ödemesi (dwangsom) Siparişe ekli olup, her uyumsuzluk durumunda ödenmesi gerekmektedir.
• Bakımın askıya alınması veya ayarlanmasıİlk müdahale olarak ihtiyatlı ve nadiren kullanılmalıdır.
• Çocuğun asıl ikametgahında değişiklik Madde 1:253a BW uyarınca, tıkanıklığın sürekli ve yapısal olduğu durumlarda.
• Çocuk Bakımı ve Koruma Kurulu'nun dahil edilmesiBu durum, potansiyel olarak bir denetim emrine (ondertoezichtstelling) ve iletişimi yeniden sağlamakla görevli bir aile gözetmenine yol açabilir.
• Fiziksel uygulama (lijfsdwang) veya polis yardımı — gerçekten istisnai bir durum ve yalnızca başka hiçbir şey işe yaramadığında uygulanır.

Uluslararası hukukçuların sıklıkla yanlış değerlendirdiği bir nokta: Hollanda mahkemeleri nafaka ve görüşmeyi ayrı yükümlülükler olarak ele alıyor. Birinin yerine getirilmemesi nedeniyle diğerinin verilmemesi bir savunma teşkil etmiyor ve nafaka vermeyen ebeveynin konumunu zedeliyor. Mahkemeler ayrıca, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 8. maddesinden kaynaklanan, ebeveyn ile çocuk arasında görüşmeyi mümkün kılma konusunda önemli bir pozitif yükümlülüğü de kabul ediyor; bu nedenle, engellemeyi erken ve tutarlı bir şekilde bildiren bir ebeveyn güçlü bir konumda bulunuyor.

Planı daha sonra değiştirmek

Beş yaşındaki bir çocuk için hazırlanan bir program, on beş yaşındaki bir çocuk için işe yaramaz. Her iki ebeveyn de anlaşırsa, değişikliği yazılı olarak kaydedip ikisi de imzalayabilir. Orijinal plan mahkeme tarafından onaylanmış olsa bile, mahkemeye gerek yoktur; ancak daha sonra yeni şartları uygulamaya koymanız gerekirse, bunların onaylanması zahmete değerdir. Anlaşamazsanız, arabuluculuk genellikle bir sonraki adımdır; bu da başarısız olursa, ebeveynlerden herhangi biri mahkemeye başvurabilir.

Eşik oldukça mütevazı. Madde 1:377e BW uyarınca, mahkeme, koşullar değiştiği veya önceki karar yanlış veya eksik bilgilere dayandığı gerekçesiyle, ebeveynlerin kendilerinin yaptığı da dahil olmak üzere, bir görüşme düzenlemesini değiştirebilir. Madde 1:253a BW, ortak yetkinin kullanımıyla ilgili anlaşmazlıklar için benzer bir işlev görür. İyi hazırlanmış bir inceleme maddesi, eşiğin karşılanıp karşılanmadığı konusundaki tartışmayı büyük ölçüde ortadan kaldırır.

çocuğun pozisyonu

Hollanda yasaları, çocukların sadece bilgilendirilmesini değil, plana dahil edilmesini de bekler ve mantıklı yaklaşım yaşa uygun olmalıdır: yedi yaşındaki bir çocuğa devir teslimle ilgili neyin önemli olduğunu sormak, yedi yaşındaki bir çocuğa hangi ebeveyni seçeceğini sormamak.

Ayrıca, mahkeme normalde çocuğu ilgilendiren konularda karar vermeden önce çocukla bir görüşme (kindgesprek) yapar . Bu, 809. Madde (Rv) yasal dayanağıdır. Rechtspraak (Hukuk Mahkemesi), velayet, ikamet ve iletişim davalarında çocukları sekiz yaşından itibaren hakimle görüşmeye davet etmektedir (yaş sınırı, 809. Madde'de herhangi bir değişiklikle değil, Rechtspraak'ın ulusal düzeydeki tek tip politikasıyla ebeveynlik davalarında on ikiden düşürülmüştür), nafaka davalarında ise çocuklar on altı yaşından itibaren davet edilmektedir.

Görüşme kısa sürer, ebeveynlerin bulunmadığı bir ortamda yapılır ve zorunlu değildir: çocuk görüşmeyi reddedebilir veya bunun yerine hakime mektup yazabilir. Ayrıca bu bir oylama da değildir; hakim çocuğun söylediklerini diğer her şeyle birlikte değerlendirir. Çocuğa önceden talimat veren ebeveynler genellikle tespit edilir ve bu durum aleyhlerine sayılır.

Uluslararası boyut

Yurt dışında yaşayan aileler için bu planın faydası burada ortaya çıkıyor, çünkü Hollanda düzenlemelerinin temelindeki varsayım -her iki ebeveynin de araçla gidilebilecek mesafede yaşaması- çoğu zaman geçerli olmuyor.

Yurtdışına taşınma

Ortak velayete sahip bir ebeveyn, diğer ebeveynin haklarını etkileyecek şekilde çocuğu yurt dışına götüremez veya ikametgahını değiştiremez; bunu diğer ebeveynin rızası olmadan yapamaz. Rıza verilmemesi durumunda, çocuğu taşıyan ebeveyn, Madde 1:253a BW uyarınca vekaleten rıza başvurusunda bulunmalıdır.

Bu davaları karara bağlayan bir kontrol listesi yoktur. Yüksek Mahkeme, 25 Nisan 2008 tarihli HR kararında (ECLI:NL:HR:2008:BC5901), mahkemenin tüm ilgili koşulları değerlendirmesi gerektiğini ve çocuğun çıkarlarının ilk öncelik olmasına rağmen her zaman ebeveynlerin çıkarlarından daha ağır basmadığını belirtmiştir; 24 Mart 2017 tarihli HR kararı (ECLI:NL:HR:2017:487) ise bu değerlendirme için geçerli olan akıl yürütme standartlarını teyit etmiştir. Uygulamada mahkemeler, taşınmanın gerekliliğini, ne kadar iyi hazırlandığını, taşınan ebeveynin uygulanabilir telafi edici düzenlemeler (seyahat, masraflar, daha uzun tatil dönemleri, görüntülü görüşme) sunup sunmadığını, her ebeveynin ve çocuğun her iki ülkeyle olan bağlarını ve çocuğun kendi görüşlerini inceler. İlişkiler iyiyken üzerinde anlaşmaya varılan bir yer değiştirme maddesi, daha sonra bununla ilgili bir tartışmadan çok daha değerlidir.

Uluslararası çocuk kaçırma

Diğer yetkili kişinin rızası olmadan veya mahkemeden alınacak vekaleten bir rıza olmaksızın bir çocuğu yurt dışına götürmek veya orada tutmak, haksız kaçırma veya alıkoyma olarak kabul edilir. Bu durum, Hollanda'nın ve gurbetçilerin geldiği çoğu ülkenin taraf olduğu 1980 tarihli Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Yönlerine İlişkin Lahey Sözleşmesi'ni devreye sokar.

Çocuğunu geride bırakan ebeveyn, Hollanda'yı diğer devletle bağlayan Hollanda Uluslararası Çocuk İşleri Merkezi Otoritesi aracılığıyla başvurabilir ve gönüllü iade veya sınır ötesi arabuluculuk yoluna gidebilir veya doğrudan mahkemeye başvurabilir. Hollanda'daki iade işlemleri Lahey Bölge Mahkemesi'nde yoğunlaşmıştır ve temyiz Lahey Temyiz Mahkemesi'ne yapılır. Temyiz, Uluslararası Çocuk Bakımı Kanunu'nun 13. maddesiyle büyük ölçüde dışlanmıştır, ancak Yüksek Mahkeme 5 Temmuz 2019 tarihli HR kararında (ECLI:NL:HR:2019:1085), bu dışlamanın temyiz mahkemesinin yetkisini reddettiği bir davayı kapsamadığına, dışlamanın amacının iade sorusunun esas yönünden iki kez incelenmiş olması olduğuna hükmetmiştir.

Sözleşmenin temel amacı, olağan ikamet ülkesine derhal geri dönüş sağlamaktır; bu nedenle esas hususu oradaki mahkemeler karara bağlar. Reddetme gerekçeleri mevcuttur – rıza veya kabul, ciddi zarar riski, yeterince olgun bir çocuğun itirazı ve yeni ortama yerleşmeyle birlikte bir yıldan fazla süre geçmesi – ancak bunlar dar bir şekilde yorumlanır. Brüksel II-ter uyarınca, mahkemeler geri dönüş başvurularını her bir durum için altı hafta içinde karara bağlamalıdır.

Brüksel II-ter kapsamındaki yargı yetkisi

(AB) 2019/1111 sayılı Brüksel II-ter Yönetmeliği, 1 Ağustos 2022'den beri yürürlüktedir. AB üye devletleri arasında ebeveyn sorumluluğuna ilişkin kararların yargı yetkisini, tanınmasını ve uygulanmasını düzenler ve 1980 Sözleşmesini AB içinde güçlendirir.

Yönetmeliğin 7. Maddesi uyarınca, genel kural olarak, mahkeme davayı ele aldığında çocuğun olağan ikametgahının bulunduğu üye devletin mahkemeleri yetkilidir. Olağan ikametgah, çocuğun hayatının fiilen nerede merkezlendiğiyle ilgili bir olgusal sorudur, uyruğu veya kaydıyla ilgili değildir. Bir çocuk haksız yere kaçırılırsa veya alıkonulursa, 9. Madde, sıkı koşullar yerine getirilmedikçe, eski olağan ikametgahın mahkemelerinde yetkiyi korur; bu nedenle, bir çocuğun yerinin değiştirilmesi daha dostane bir ortam yaratamaz. Yönetmelik ayrıca, tarafların belirli sınırlar dahilinde mahkeme konusunda anlaşmalarına izin verir ve görüş oluşturma yeteneğine sahip bir çocuğa görüşlerini ifade etmesi için gerçek ve etkili bir fırsat verilmesini şart koşar.

Pratik sonuç şu: Çocuğun burada yaşadığı süre boyunca Hollanda mahkemesinin denetimi altında olacağını varsayarak planı yazın ve bu durum değişirse ne olacağını da ekleyin. Yargı yetkisi kurallarını sözleşmeyle ortadan kaldıramazsınız, ancak planı kullanarak ortak beklentilerinizi açıkça ortaya koyabilirsiniz; her iki ülkedeki mahkeme de ilk olarak bunu okuyacaktır.