MVV ve TEV prosedürü: Hollanda'ya giriş ve ikamet süreci aslında nasıl işliyor?

Hollanda dışından yapılan neredeyse her başvuru aynı kapıdan geçer: Giriş ve İkamet Prosedürü ( TEV ) veya kısaca "Toegang en Verblijf" olarak bilinen, Hollandaca kısaltması mvv olan geçici ikamet izni . Bu makale, mvv'nin ne olduğunu, kimin ihtiyacı olduğunu, kimin olmadığını, TEV prosedürünün nasıl işlediğini ve sıklıkla nelerin yanlış gittiğini açıklamaktadır.

MVV nedir ve ne değildir?

MVV, uzun süreli giriş vizesidir. Hollanda büyükelçiliği veya konsolosluğu tarafından pasaportunuza yapıştırılan D tipi bir vize etiketidir ve tek bir amacı vardır: 90 günden daha uzun süre Hollanda'da ikamet etmek için yasal olarak seyahat etmenize izin vermek. Göçmenlik ve Vatandaşlık Hizmetleri (IND) bunu açıkça, Hollanda'da 90 günden fazla kalmak isteyen kişiler için tasarlanmış bir giriş vizesi olarak tanımlamaktadır.

MVV, ikamet izni değildir. Kendi başına burada yaşama, çalışma veya eğitim görme hakkı vermez. Bu hak, aynı kararnameyle verilen ve geldikten sonra plastik bir ikamet belgesi olarak düzenlenen ikamet izninden kaynaklanır. MVV, kapıyı açan anahtardır; ikamet izni ise odada kalmanıza olanak sağlayan şeydir.

MVV, Schengen kısa süreli vizesi de değildir. Kısa süreli vize, turizm, aile ziyareti veya iş amaçlı olarak 180 günlük bir dönemde en fazla 90 gün kalmanıza izin verir ve yerleşmek için kullanılamaz. Buna karşılık, MVV, Schengen bölgesinin tamamında geçerli olan çok girişli bir vizedir; bu nedenle, başka bir Schengen ülkesi üzerinden Hollanda'ya seyahat edebilir ve geçerliliği devam ettiği sürece birden fazla kez giriş yapabilirsiniz.

Yasal olarak, geçerli bir MVV'nin (Motorlu Taşıtlar Yasası) olmaması, belirli bir süre için düzenli oturma izninin reddedilmesine neden olabilecek bir gerekçedir (Vreemdelingenwet 2000 Madde 16). İstisnalar Vreemdelingenwet 2000 Madde 17'de belirtilmiş ve Vreemdelingenbesluit 2000 Madde 3.71'de ayrıntılı olarak açıklanmıştır; bu madde ayrıca, uygulanmasının makul olmayan derecede zor olacağı durumlarda şarttan muafiyet sağlayan zorluk hükmünü de içermektedir.

Kimin MVV'ye ihtiyacı var, kimin yok?

Gereklilik öncelikle uyruğunuza, ardından da durumunuza bağlıdır. Aşağıdaki tabloda ana kategoriler belirtilmiştir.

Uyruk dışında, duruma bağlı istisnalar da mevcuttur: Hollanda'da geçerli oturma iznine sahip olup Hollanda içinden amaç değişikliği başvurusunda bulunanlar, belirli küçükler ve zorluk maddesi kapsamına giren başvuru sahipleri. Türk vatandaşları, AET-Türkiye Ortaklık Anlaşması'nın bekleme hükümleri nedeniyle özel bir konumdadır.

MVV'den muaf olmak, esas koşullardan muaf olmak anlamına gelmez. Bir ABD veya İngiltere vatandaşı yine de gelir, ilişki veya istihdam şartlarını eksiksiz olarak karşılamak zorundadır; sadece MVV olmadan tek başına oturma izni için başvururlar ve karar verilmeden önce Hollanda'ya seyahat edebilirler.

TEV prosedürü ve sponsorun rolü

TEV, giriş ve ikamet anlamına gelir. Bu, MVV ve ikamet izni için birlikte başvurulan ve tek bir kararla sonuçlandırılan tek bir prosedürdür. Kritik yapısal nokta şudur: önce MVV'ye, sonra ikamet iznine başvurmazsınız. IND, ikamet izni koşullarını değerlendirir ve eğer koşullar karşılanırsa, büyükelçiliğe MVV etiketini yapıştırma yetkisi veren olumlu bir karar verir.

Başvuru normalde Hollanda'da sponsor ( referans veren ) tarafından yapılır, yurtdışındaki başvuru sahibi tarafından değil. Sponsor olarak kimin görev yapabileceği, kalış amacına bağlıdır:

• Aile ve partner davaları: Hollanda'da bulunan ve Hollanda vatandaşı olan veya geçerli bir Hollanda oturma iznine sahip olan aile üyesi veya partner. Bazı izin türleri hiç sponsorluk yapamaz; bunlar arasında au pair, çalışma tatili, kültürel değişim, iş deneyimi, mevsimlik iş, denizcilik ve AB-Birleşik Krallık Ticaret ve İşbirliği Anlaşması kapsamındaki oturma izni yer almaktadır.
• Çalışma örnekleri: işveren için yüksek vasıflı göçmen ve diğer birçok programın da tanınmış bir sponsor olması gerekmektedir (erkend referansıIND kamu siciline kabul edildi.
• Ders çalışma: Eğitim kurumu da aynı şekilde tanınmış bir sponsor olmalıdır.

Kendisi de vatandaşlık entegrasyon yükümlülüğüne tabi olan bir sponsorun, küçük çocukların menfaatleri istisna teşkil etmediği sürece, eşini getirmeden önce genellikle en az bir yıl boyunca geçerli bir oturma izniyle Hollanda'da yaşamış olması gerekir.

Sponsorun olmadığı durumlarda, başvuru sahibi başvurusunu şahsen ikamet ettiği veya geldiği ülkedeki Hollanda büyükelçiliğine veya konsolosluğuna yapabilir. Bu yol pratikte daha yavaştır, çünkü dosya değerlendirme için IND'ye (Hollanda Göçmenlik ve Vatandaşlık Dairesi) gönderilir.

MVV'siz bir başvuruyla arasındaki fark oldukça açık. MVV'den muaf bir başvuru sahibi önce Hollanda'ya seyahat eder ve burada başvurur; elçilik aşaması veya yönetilmesi gereken bir seyahat süresi yoktur.

Belgeler, tasdik ve tercüme

TEV davalarındaki gecikmelerin çoğu esaslı değil, belgeseldir. Yabancı resmi belgelerin, IND veya bir Hollanda belediyesi tarafından kabul edilmeden önce genellikle yasallaştırılması gerekir. Üç yol vardır:

• apostil 1961 Lahey Apostil Sözleşmesi'ne taraf devletlerden gelen belgeler için: belgeyi düzenleyen devletin yetkili makamından tek bir sertifika.
• Tam yasallaştırma Sözleşmeye taraf olmayan devletler için: önce ilgili devletin kendi makamları, ardından dışişleri bakanlığı ve son olarak Hollanda büyükelçiliği üzerinden geçen bir süreç izlenir.
• muafiyet Bir anlaşmanın bu şartı ortadan kaldırdığı durumlarda, özellikle AB içinde dolaşan birçok kamu belgesi ve Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba ve Sint Eustatius'tan gelen ve Hollanda'da tasdik edilmeden tanınan belgeler için bu geçerlidir.

Felemenkçe, Fransızca, Almanca veya İngilizce dışında bir dilde hazırlanmış belgeler, bu dört dilden birine çevrilmeli ve çeviri, Hollanda mahkemesi önünde yemin etmiş bir tercüman tarafından yapılmalıdır.

En çok sorun çıkaran medeni durum belgeleri doğum belgeleri, evlilik veya ortaklık belgeleri ve bekarlık veya evliliğe engel teşkil eden bir durumun bulunmadığına dair belgelerdir. Tekrarlayan sorunlar: tam form belge yerine yakın tarihli bir özet olan doğum belgesi; tasdik edilmiş ancak hiç tercüme edilmemiş evlilik belgesi; Hollanda temsilciliğinin hem içeriği hem de biçimi incelediği ve dosyanın aylarca beklemesine neden olabilen ek doğrulamaya tabi ülkelerden gelen belgeler. Bu ülkelerin hangileri olduğu zaman zaman revize edilen bir belirlemedir, bu nedenle başvurunun beklemeye alınmasından önce, dosyanın başlangıcında, belgeleri işleyecek olan Hollanda temsilciliği ile ilgili ülkenin durumunu belirleyin. Her şeyden önce bu belgeleri toplamaya başlayın. Bunlar genellikle IND kararının kendisinden daha uzun sürer.

Yurtdışında temel vatandaşlık bütünleştirme sınavı

Ailevi göç durumunda, yurt dışındaki eş veya aile üyesinin, göçmenlik vizesi (MVV) verilmeden önce prensip olarak temel vatandaşlık entegrasyon sınavını ( basicexamen inburgering buitenland ) geçmesi gerekmektedir. Bu şart ve istisnaları, 2000 tarihli Göçmenlik Yasası'nın 3.71a maddesinde belirtilmiştir.

Sınav, Hollanda büyükelçiliği veya konsolosluğunda yapılır ve üç bölümden oluşur: okuma, konuşma ve Hollanda toplumu bilgisi; bu bölümler A1 seviyesinde değerlendirilir (Madde 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Her bölüm için bir ücret alınır ve bir bölüm tekrar sınava girildiğinde ücret yeniden ödenir; tutarlar bakanlık yönetmeliğiyle belirlenir ve sınavı düzenleyen Hollanda misyonunun internet sitesinde yayınlanır. Bir bölüm tek başına tekrar sınava girebilir: üç bölümün de tek seferde geçilmesi zorunluluğu yoktur (Madde 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Başlıca istisnalar şunlardır:

• AB, AEA ve İsviçre devletlerinin vatandaşları ile yukarıda listelenen MVV'den muaf ülkelerin vatandaşları;
• Ortaklık Anlaşması'nın bekleme hükümleri uyarınca Türk vatandaşları;
• Nitelikli göçmenlerin, AB Mavi Kart sahiplerinin, araştırmacıların, şirket içi transferlerin ve öğrencilerin aile üyeleri, çünkü bunlar sıradan aile göçü olarak değerlendirilmez;
• Başvuru sahiplerinin geçerli bir Hollandaca dil diplomasına veya eşdeğer bir yeterliliğe sahip olmaları gerekmektedir;
• Sağlık veya psikolojik nedenlerle sınava giremeyen veya ciddi çabalara rağmen hazırlık yapması imkansız olan adaylar.

Muafiyet varsayımında bulunmayın. Kanıt yükümlülüğü başvuru sahibindedir ve yanlış bir şekilde varsayılan muafiyet, ek bilgi talebi yerine ret ile sonuçlanır.

Karar verme süreleri, yasal süre sınırı ve gecikme

Geçici oturma izni başvurusu da dahil olmak üzere, normal oturma izni başvuruları için yasal karar verme süresi 90 gündür (Vreemdelingenwet 2000 Madde 25). IND, tanınmış sponsorlu durumlarda genellikle daha hızlı, ailevi durumlarda ise daha yavaş karar verir. Süre yasal olarak uzatılabilir; bu durum en sık olarak yurt dışında ek araştırma yapılması gerektiğinde veya başvuru sahibinden eksik belgelerin sağlanması istendiğinde geçerlidir. İkinci durumda, yanıt verme süresi boyunca süre durdurulur; bu nedenle, eksik bir dosya, nihayetinde tamamlansa bile zaman açısından maliyetlidir.

Süre dolduktan sonra karar verilmezse, IND'ye karar vermesi için iki hafta daha süre tanıyan yazılı bir ihtarname ( ingebrekestelling ) gönderilir. IND hala karar vermezse, karar verilmemesi nedeniyle bölge mahkemesine itiraz edilebilir (Madde 6:12 Genel Yargılama Kanunu), bu da belirli bir süre içinde karar verilmesini emredebilir ve uyulmaması durumunda ceza uygulayabilir. Bunun üzerine ek bir idari ceza ödemesi yapılmaz. 15 Nisan 2025'ten beri yürürlükte olan Göçmenlik Davalarında Geç Karar Vermeme Kanunu, sadece sığınma davalarında değil, Göçmenlik Yasası 2000 kapsamındaki tüm davalarda geç kararlar için idari ceza ödemesini kaldırmış, ancak karar verilmemesi durumunda itiraz yolunu geri getirmiştir. Bu nedenle, mahkeme tarafından uygulanan ceza, geriye kalan tek mali kaldıraçtır.

Ücretler

Her başvuru için bir ücret ( leges ) ödenmesi gerekmektedir. Miktar, ikamet amacına bağlıdır ve amaçlar arasındaki farklar oldukça büyüktür: çalışma ve bilgi göçü kategorileri, aile kategorilerine göre belirgin şekilde daha yüksek bir oranda ücretlendirilirken, ebeveynine katılan çocuklar daha düşük bir oranda, Türk vatandaşları ise AET-Türkiye Ortaklık Anlaşması'nın bekleme hükümleri nedeniyle aile ve çalışma kategorilerinde indirimli bir oranda ücretlendirilmektedir.

Ücretler bakanlık yönetmeliğiyle belirlenir, her yıl 1 Ocak'ta revize edilir ve ikamet amacına göre ind.nl adresinde tam olarak yayınlanır. Rakamı eski bir sayfadan değil, o tablodan alın ve ikamet izni olmadan MVV başvurusu yapıldığında ayrı bir ücret alınıp alınmadığını kontrol edin. Ücret, başvuru sırasında ödenir ve başvuru reddedilirse iade edilmez, yalnızca hiç dikkate alınmazsa iade edilir.

MVV numarasını, seyahat penceresini ve giriş bilgilerini toplamak.

IND onay verdikten sonra, sponsoru bilgilendirir ve yurt dışındaki Hollanda temsilciliğine talimat verir. Başvuru sahibi daha sonra kararda belirtilen büyükelçilik veya konsoloslukta randevu alır, şahsen gider, biyometrik verilerini (yüz fotoğrafı, parmak izi ve imza) verir ve pasaportuna MVV etiketi yapıştırılır.

İki son tarih önemlidir. MVV belgesi, olumlu karar tarihinden itibaren üç ay içinde alınmalıdır ve MVV etiketi, seyahat etmeniz gereken 90 günlük bir giriş süresi tanır. Bu sürelerden herhangi birini kaçırmak, onayın geçersiz sayılması ve başvurunun ve ücretin yeniden ödenmesi anlamına gelir.

Pasaportun, MVV'nin geçerlilik süresinin çok ötesinde geçerli kalması gerekmektedir ve kalan geçerlilik süresi randevuda kontrol edilir. Girişte, MVV dış Schengen sınırında ibraz edilir. Burada sıkça karşılaşılan bir karışıklığı açıklığa kavuşturmakta fayda var: 12 Ekim 2025'te kademeli olarak faaliyete geçen ve 10 Nisan 2026'da tam olarak faaliyete geçen AB Giriş/Çıkış Sistemi, uzun süreli vize veya oturma izni sahipleri için geçerli değildir (2017/2226 sayılı AB Yönetmeliği'nin 2. maddesi). MVV uzun süreli bir vizedir, bu nedenle MVV ile giriş bu sistemde kayıt altına alınmaz ve MVV sahibi olarak gelenler için sınır işlemleri, kısa süreli seyahat edenler için açıklanan işlemlerden farklıdır.

Varıştan sonra

MVV'ye varmak prosedürün sonu değildir. Bunu takip eden dört adım vardır ve bunlar pratikte sırayla gerçekleşir:

• İkametgah belgesini alın. IND mektubunda plastik kartın nereden ve ne zaman alınabileceği belirtiliyor. Büyükelçilikte daha önce verilen biyometrik veriler genellikle yeniden kullanılıyor.
• BRP'ye kaydolun. Dört aydan uzun süre kalan herkesin ikamet ettiği belediyenin Kişisel Kayıtlar Veritabanına kayıt yaptırması gerekmektedir. Randevu ve adres belgesi gereklidir ve burada yasal olarak onaylanmış medeni durum belgeleri tekrar ibraz edilir.
• Vatandaşlık hizmet numarasını (BSN) alın. BSN numarası, BRP kaydı yapıldıktan sonra otomatik olarak verilir. Bu numara olmadan maaş ödemesi, sağlık sigortası, fiilen banka hesabı ve vergi işlemleri yapılamaz.
• Tüberküloz testi. Yükümlülüğün geçerli olduğu durumlarda, test, oturma izni alındıktan sonraki üç ay içinde, karar ile birlikte verilen sevk formu kullanılarak belediye sağlık hizmetinde yapılmalıdır. Düşük vaka oranına sahip ülkelerin vatandaşları bu zorunluluktan muaftır. Liste, göçmenlik kurallarında uyruğa göre belirlenir ve vaka sayıları değiştikçe güncellenir; bu nedenle muafiyeti, başka bir yerde bulunan bir listeye göre değil, karar mektubuna ve onunla birlikte verilen sevk formuna göre okuyunuz.

Sağlık sigortası ayrı bir yükümlülüktür, kendine ait bir son tarihi vardır ve göçmenlik yasasından bağımsız olarak uygulanır.

Reddetme ve buna karşı çözüm yolları

TEV prosedürü tek bir karar ürettiği için, MVV'nin reddi, oturma izni başvurusunun reddi anlamına gelir. Bu, IND'nin idari bir kararıdır ve olağan idari yollarla itiraz edilir.

İlk adım, yasal süre içinde (göçmenlik konularında bu süre dört haftadır, Madde 69 Vreemdelingenwet 2000) IND'ye itirazda bulunmaktır ( bezwaar ). İtirazda gerekçeler belirtilmelidir; sadece bir bildirim de mümkündür, ancak gerekçeler izin verilen süre içinde sunulmalıdır.

İtiraz reddedilirse, temyiz başvurusu bölge mahkemesine yapılır (Madde 8:1 Genel Yargılama Kanunu) ve oradan da Devlet Konseyi İdari Yargı Dairesine başvurulur. İtiraz veya temyiz, kararın etkisini otomatik olarak askıya almaz; askıya alma önemliyse, ayrı bir geçici tedbir başvurusu gereklidir.

Genellikle bir ret kararına verilecek en iyi yanıt dava açmak değil, özellikle ret kararının eksik bir belgeye veya giderilebilecek bir gelir açığına dayandığı durumlarda, yeni ve düzgün bir şekilde belgelendirilmiş bir başvuru yapmaktır. Bir koşulun, muafiyetin veya zorluk maddesinin yorumlanmasına dayalı bir durum söz konusu olduğunda ise itiraz doğru yoldur.

En sık yapılan pratik hatalar

• Kısa süreli vizeyle Hollanda'ya seyahat edip ardından başvuru yapmak. MVV (Motorlu Taşıt Başvurusu) gerektiren durumlarda, ülkede bulunmak bu gerekliliği ortadan kaldırmaz ve başvuru yalnızca bu gerekçeyle reddedilir.
• Bir istisna varsayılırsa. Vatandaşlık esaslı muafiyet, AB hukuku kapsamındaki aile durumu ve diploma esaslı vatandaşlık entegrasyon sınavından muafiyet, göründüklerinden daha dar kapsamlıdır.
• Yasallaştırmayı en sona bırakmak. Apostil ve tam yasal onay süreçleri, Hollanda'nın hiçbir son tarihinin kısaltamayacağı yabancı zaman çizelgelerine göre işler.
• Tahsilat veya seyahat son tarihini kaçırmak Olumlu bir kararın ardından, tüm başvurunun yeniden yapılması ve ücretinin tekrar ödenmesi gerekmektedir.
• Sponsor gelirleri yanlış ölçülmüş. Gelir yeterli, bağımsız ve sürdürülebilir olmalıdır; kısa vadeli sözleşmeler, değişken gelir ve serbest meslek sahibi olma durumları, iyimser hesaplamalardan ziyade dikkatli bir şekilde belgelendirilmelidir.
• IND belgeleri istediğinde sessizlik. Yanıt süresi kısa ve bu süreyi kaçırmanın sonucu hatırlatma değil, ret olacaktır.

Law & More Sponsorlara, işverenlere ve başvuru sahiplerine tavsiyelerde bulunur. Eindhoven hem de Amsterdam TEV başvuruları, tanınmış sponsorluklar ve IND kararlarına karşı itirazlar ve temyizler hakkında.