Hollanda'da idari itiraz ve temyiz süreci: adım adım

Hollanda Genel İdari Hukuk Yasası (Algemene wet bestuursrecht, Awb) tarafından belirlenen sabit bir sıraya göre Hollanda yetkili makamının kararına itiraz edersiniz: önce kararı veren makama itiraz, ardından idari mahkemeye temyiz, daha sonra da en yüksek idari mahkemelerden birine temyiz. Her adımın, Awb'nin 6:7 maddesi uyarınca altı haftalık bir süresi vardır ve geç yapılan itiraz veya temyiz genellikle kabul edilemez olarak değerlendirilir.

Akılda tutulması gereken en önemli istisna: itirazda bulunmak kararı askıya almaz. 6:16 Awb maddesi uyarınca, itirazınız beklemedeyken karar yürürlükte kalır. Yetkili makam yıkım, kapatma, para tahsili veya sınır dışı etme kararı almışsa, geçici tedbir için ayrı bir başvuru yapmanız gerekir.

İdari itirazlara hangi yasal çerçeve uygulanır?

İdari İşler Kanunu, konusu ne olursa olsun, her idari otorite için geçerlidir. Sektörel tüzükler buna kurallar ekler, ancak nadiren onun yerini alır.

Hollanda idari hukuku, 1994 yılından beri Genel İdari Hukuk Yasası (AWB) kapsamında kodlanmıştır. Bu yasa, belediyeleri, illeri, su idarelerini ve ulusal kuruluşları kapsamaktadır. Genel İdari Hukuk Yasası'na ilişkin genel bakışımız , yasanın yapısını ortaya koymaktadır.

Hangi kararlara itiraz edebilirsiniz?

Sadece bir karara itiraz edebilirsiniz (besluit). Awb Madde 1:3, bunu kamu hukuku niteliğinde bir yasal işlem içeren idari bir makamın yazılı kararı olarak tanımlar.

Bazı belgeler karar gibi görünse de karar değildir. Sadece bilgi veren bir mektup karar sayılmaz. Niyet bildiren bir yazı, yıkım gibi fiili bir eylem veya belediye yönetmeliği gibi genel bir kural da karar sayılmaz. Bunlardan herhangi birine karşı yapılan itirazlar kabul edilemez olarak değerlendirilecektir.

Kim itiraz edebilir?

Yalnızca ilgili taraf (belanghebbende) itiraz edebilir. Awb Madde 1:2 bunu, karardan doğrudan etkilenen menfaat sahibi kişi olarak tanımlar.

İlginiz kişisel, nesnel olarak belirlenebilir, güncel ve size ait olmalıdır. Komşuların, rakiplerin ve çıkar gruplarının itirazları en çok bu noktada kaybolur. Konunun özüne geçmeden önce bu noktayı kontrol etmekte fayda var.

Yetkili makam hangi ilkelere uymalıdır?

Yetkili makam, Awb'nin kodladığı doğru yönetimin genel ilkelerine saygı göstermelidir. Uygulamada, bu ilkeler bir karara itiraz edebileceğiniz temellerdir.

• Özen göstermek. Madde 3:2 Awb, yetkili makamın karar vermeden önce ilgili olgular ve menfaatler hakkında gerekli bilgileri toplaması gerektiğini şart koşmaktadır.
• Nedenleri. Awb'nin 3:46 ve 3:47 maddeleri, bir kararın, karar açıklandığında belirtilen uygun gerekçelere dayanmasını gerektirir.
• Çıkarların tartılması. Madde 3:4 Awb, yetkili makamın doğrudan ilgili menfaatleri değerlendirmesini gerektirir. Sizin için sonuçlar, kararın amacına orantısız olmamalıdır.
• Gücün kötüye kullanılması yok. Madde 3:3 Awb, bir yetkinin, verildiği amaçtan başka bir amaçla kullanılmasını yasaklar.
• Önceden dinlenmek. Madde 4:8 Awb, belirli durumlarda yetkili makamı, başvurmadığınız ve itiraz etmeniz beklenen bir karar almadan önce sizin görüşünüzü bildirmenize izin vermeye mecbur kılar.

Orantılılık belirgin şekilde daha önemli hale geldi. İdari mahkemeler bu konudaki incelemelerini daha da keskinleştirdiler. Çok saygılı bir standarttan uzaklaşarak, uygunluk, gereklilik ve dengeyi gerçekçi bir şekilde incelemeye yöneldiler. İdari hukukta yeni orantılılık incelemesi hakkındaki makalemizde bu değişimi ele alıyoruz.

Hangi kararlara itiraz edebilirsiniz ve hangi yolla?

Çoğu karar standart yolu izler: önce itiraz, sonra mahkemeye temyiz. Bazı kararlar itiraz aşamasını atlar ve bazı ihtilaflar idari yoldan hiç geçmez.

Standart yol, belediyeler, iller, su idareleri ve ulusal kuruluşlar tarafından alınan kararların büyük çoğunluğunu kapsar. Tipik örnekler şunlardır:

• İzinler. Yapı, çevre veya etkinlik izninin reddi, verilmesi, değiştirilmesi veya geri çekilmesi. Sadece başvuru sahibi değil, komşular ve diğer üçüncü şahıslar da itiraz edebilir. Daha fazla bilgi için kılavuzumuza bakın. çevre izni.
• İdari para cezaları. Hollanda Çalışma Otoritesi (Nederlandse Arbeidsinspectie), Hollanda Veri Koruma Otoritesi (Autoriteit Persoonsgegevens) veya NVWA gibi denetleyici kurumlar tarafından uygulanan cezalar. Bu cezalar cezalandırıcı nitelikte olduğundan ek güvenlik önlemleri uygulanmaktadır. Bkz. idari para cezası.
• İcra emirleri. Para cezası ödeme tehdidi veya idari zorlama yoluyla, bir faaliyeti durdurmanızı veya bir durumu düzeltmenizi gerektiren bir emir. Bunu, ilgili makalemizde ele aldık. ceza ödeme emri.
• Sosyal yardımlar ve ödenekler. UWV, SVB, belediye veya DUO'dan gelen ret, indirim ve geri ödeme kararları.
• Sübvansiyonlar. Hibe başvurusunun reddedilmesi, belirlenmesi veya geri alınması, makalemizde ele alınmıştır. sübvansiyon yasası.
• Vergiler ve harçlar. Vergi Dairesi (Belastingdienst), belediye veya su idaresi tarafından yapılan değerlendirmeler.
• Göçmenlik. IND'nin ikamet izinleri ve vatandaşlığa kabul konularındaki kararları, kendi izledikleri yol varyantını takip etmektedir.

Ne zaman doğrudan mahkemeye başvurursunuz?

Yetkili makamın, Awb'nin 3.4. maddesinde belirtilen genişletilmiş kamuoyu hazırlık prosedürünü kullandığı durumlarda itiraz aşamasını atlarsınız. Bu durumda doğrudan idari mahkemeye başvurursunuz.

Bu prosedür genellikle büyük çevresel ve mekânsal kararlar için kullanılır. Önce bir karar taslağı yayınlanır ve herkes bu taslak hakkında görüşlerini sunabilir. Kararın kendisi hangi yolun uygulanacağını belirtir. Her şeyden önce bu açıklamayı okuyun.

Hangi anlaşmazlıklar hiç de idari nitelikte değildir?

Trafik cezaları, adli yaptırım kararları ve kira anlaşmazlıkları sıklıkla idari kararlarla karıştırılır. Her birinin kendine özgü bir süreci vardır.

Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Mulder cezaları olarak da bilinir) kapsamındaki trafik cezalarının kendine özgü bir prosedürü vardır. İlk olarak CVOM'daki savcıya, ardından alt bölge mahkemesine (kantonrechter) ve daha sonra Arnhem-Leeuwarden İstinaf Mahkemesine itiraz edersiniz. Savcı tarafından verilen bir ceza kararı (strafbeschikking) cezai niteliktedir, idari değildir. Buna itiraz etmek için, Awb kapsamındaki bir itiraz bildirimiyle değil, savcılığa resmi bir itirazda bulunmanız gerekir.

Kira anlaşmazlıkları Kira Mahkemesi'ne (Huurcommissie) gider. Mahkeme, ev sahibi ve kiracı arasında karar verir; kamu otoritesinin kullanımını incelemez. Bu nedenle kararlarına idari mahkemede itiraz edilemez. Anlaşmazlık yaşayan taraf, sekiz hafta içinde konuyu kantonrechter'e (kanton mahkemesi) götürebilir. Bundan sonra karar taraflar arasında bağlayıcıdır. Esas kurallar, 1 Temmuz 2024'te Wet betaalbare huur (Kiraya Uygun Fiyatlı Kira Kanunu) ve Wet vaste huurcontracten (Kiraya Uygun Fiyatlı Kira Sözleşmesi Kanunu) ile önemli ölçüde değişmiştir. Huurcommissie prosedürü ve Uygun Fiyatlı Kira Kanunu hakkındaki makalelerimize bakın.

Hollanda ehliyet yetkilisi olan CBR, bu iki süreç arasında yer alıyor. Bir kişinin araç kullanmaya uygun olmadığına dair karar veya zorunlu eğitim kursuna gönderme kararı, Awb kapsamında idari bir karardır. Bu karar, alkol testi sonrasında CBR prosedürü hakkında yazdığımız makalede açıkladığımız gibi, olağan itiraz yolunu izler.

İtiraz nasıl yapılır?

Kararı veren yetkili makama altı hafta içinde imzalı bir itiraz dilekçesi göndermelisiniz. İtiraz dilekçesinde, katılmadığınız kararı belirtmeli ve nedenini açıklamalısınız.

İtiraz (bezwaarschrift) mahkemeye değil, yetkili makama yapılır. Awb Madde 6:5, itiraz dilekçesinin içermesi gerekenleri şöyle sıralar: adınız ve adresiniz, tarih, itiraz ettiğiniz kararın açıklaması ve gerekçeleriniz. İmzalanması zorunludur.

Başvurunuzu elektronik olarak gönderebilirsiniz, ancak yalnızca yetkili makamın belirlediği bir yol üzerinden (Awb madde 2:13). Yetkili makamın web sitesindeki bir form veya portal güvenli bir seçenektir. Sıradan bir e-posta her zaman kabul edilmeyebilir.

Altı haftalık süre ne zaman başlar ve ne zaman biter?

6:7 Awb maddesi uyarınca altı haftalık süre, kararın açıklanmasından sonraki günden itibaren başlar. Posta yoluyla gönderilen bir karar için bu süre, kararı okuduğunuz gün değil, gönderildiği günden sonraki gündür.

Madde 6:8 Awb bu başlangıç ​​noktasını belirler. Madde 6:9 Awb, sürenin bitiminden önce yapılan ve sürenin bitiminden en geç bir hafta sonra ulaşan itirazları geçerli kılar. İtiraz prosedürüne ilişkin kılavuzumuz ve itiraz konusunda yardım sayfamız, pratik adımları açıklamaktadır.

Eğer araziyi hazırlamak için zamanınız kalmazsa ne olacak?

Örnek bir itiraz dilekçesi hazırlayın. Bu, kararı belirten, itirazınızı ifade eden ve gerekçelerinizi eklemek için süre talep eden kısa bir mektuptur.

6:6 sayılı Awb maddesi, yetkili makamın itirazı kabul edilemez ilan etmeden önce size bir kusuru düzeltme fırsatı vermesini gerektirir. Yetkili makam bunun için genellikle birkaç haftalık bir süre belirler. Düzeltemeyeceğiniz şey ise geç dosyalama işlemidir. Tek istisna, gecikmenin mazur görülebilir olduğu 6:11 sayılı Awb maddesidir. Mahkemeler bunu sıkı bir şekilde uygular: ani ve ciddi bir hastalık mazur görülebilir, ancak tatil genellikle mazur görülmez.

Hangi zeminler en etkilidir?

En güçlü gerekçeler usul, olgular veya hukukla ilgilidir. İtiraz aşaması tam bir yeniden değerlendirmedir, bu nedenle yeni olgular da ortaya koyabilirsiniz.

Yetkili makam, itirazı değerlendirirken mevcut olguları ve hukuku gözden geçirir; bu nedenle yeni olgular ve değişen koşullar dikkate alınır. Bu, temyiz aşamasına göre gerçek bir avantajdır.

Arazilerinizi aşağıdaki gibi gruplandırın:

• Usulsel gerekçeler Kararın nasıl alındığına dair itirazlar: Madde 3:2 Awb uyarınca yetersiz soruşturma, Madde 3:46 Awb uyarınca gerekçelerin eksikliği veya Madde 4:8 Awb uyarınca önceden sizin dinlenmemeniz.
• Gerçeklere dayalı gerekçeler Yetkililerin inandığı şeylere saldırmak: yanlış ölçüm, hatalı gelir, yanlış okunan rapor, dosyayla uyuşmayan tarih.
• Hukuki dayanaklar Uygulanan kurala itiraz etmek: yanlış hüküm, yanlış test veya yetkili makamın kendi politika kurallarının yanlış yorumlanması. 4:84 Awb maddesi uyarınca, yetkili makam, sonuçlar orantısız olmadıkça, kendi politika kurallarına uymak zorundadır.

Aynı yetkili makamın farklı bir karar verdiği benzer bir örneğe işaret etmek genellikle etkili olur. Eşitlik ilkesi, yetkili makamın farklılığı açıklayamadığı durumlarda en ağır şekilde etkisini gösterir.

Dosyayı görebilir misiniz ve bir duruşma yapılacak mı?

Evet. 7:4 sayılı Hukuk Kanunu size dosyaya erişim hakkı, 7:2 sayılı Hukuk Kanunu ise yetkili makam itirazınız hakkında karar vermeden önce söz hakkı tanır.

Dava ile ilgili belgeler, duruşmadan en az bir hafta önce incelemeye açık olmalıdır. On güne kadar önceden ek belgeler de sunabilirsiniz. Dosyayı talep etmek neredeyse her zaman faydalıdır. İç notlar, inceleme raporları ve üçüncü taraf görüşleri, karar mektubundan farklı bir tablo ortaya koyabilir.

Duruşma, yetkili makamın görevlileri veya birçok belediyenin kullandığı bağımsız bir danışma komitesi tarafından yönetilebilir. Bu, gerçeklere dayalı bir yanlış anlamanın dakikalar içinde düzeltilebileceği bir andır.

Yetkililerin karar vermesi için ne kadar süre var?

Yetkili makam, itiraz süresinin bitiminden itibaren altı hafta içinde veya danışma komitesinin dahil olduğu durumlarda on iki hafta içinde karar vermelidir. Bu, Awb. 7:10 maddesinden kaynaklanmaktadır.

Yetkili makam bu süreyi bir kez altı hafta uzatabilir. Daha fazla uzatma yalnızca sizin onayınızla mümkündür.

Bir kararın yürürlüğe girmesini nasıl engellersiniz?

İdari mahkemenin geçici tedbir hakimine (voorzieningenrechter) 8:81 Awb maddesi uyarınca geçici tedbir talebinde bulunursunuz. Bunu, itiraz veya temyiz başvurusunda bulunduktan hemen sonra yapabilirsiniz.

Çünkü 6:16 sayılı Awb maddesi itirazın askıya alınmasını öngörmüyor, bu nedenle karar incelenirken uygulanmaya devam ediyor. Kapatma emriyle tesis kapatılıyor, kurtarma kararı alınıyor, yıkım devam ediyor. Geçici tedbir, bunu önlemek için kullanılan bir araçtır.

Geçici tedbir hakimi neyi değerlendirir?

Hakim iki ölçüt uygular: konu acil mi ve çıkarlar nasıl dengeleniyor? Aciliyet, başvuruların çoğunun başarısız olduğu noktadır.

İtiraz üzerine verilecek kararın beklenmesinin makul bir şekilde katlanılamayacak veya geri döndürülemeyecek sonuçlara yol açacağı durumlarda konu acildir. Hakim daha sonra, itirazınızın olası sonuçlarını dikkate alarak, menfaatleri geçici olarak değerlendirir. Daha sonra telafi edilebilecek tamamen mali bir dezavantaj genellikle yeterince acil değildir.

Bu süreç hızlıdır, genellikle haftalar içinde karara bağlanır ve kendine özgü bir mahkeme ücreti vardır. 8:86 sayılı Kanun maddesi, davanın açık olduğu durumlarda hakimin temyiz kararını aynı anda vermesine izin verir. Bu, uzun bir süreci tek bir duruşmaya sıkıştırabilir.

Yetkililer zamanında karar vermezse ne yapabilirsiniz?

Yazılı bir ihtarname (ingebrekestelling) gönderirsiniz. Yetkili makam iki hafta içinde karar vermezse, karar verilmemesine karşı doğrudan mahkemeye itiraz edebilirsiniz.

İhtarname, yasal veya makul sürenin dolduğunu ve karar verilmesi gerektiğini belirtir. 4:17 Awb maddesi uyarınca yetkili makamın iki haftalık süresi vardır. Eğer yine de karar vermezse, gecikmenin her günü için size ceza ödemekle yükümlüdür. Kanun hem günlük tutarları hem de gün sayısını sınırlandırmaktadır.

6:12 sayılı Awb maddesi, itiraz aşaması olmaksızın, karar verilmemesi durumunda doğrudan idari mahkemeye başvurmanıza olanak tanır. Mahkeme, ek bir ceza ödeme tehdidi altında, yetkili makama belirli bir süre içinde karar vermesini emredebilir.

Bu durum IND için de geçerli mi?

Kısmen doğru. Geç verilen kararlar için uygulanan ceza ödemesi artık IND kararları için geçerli değil, bu nedenle ikamet kararı bekleyen bir başvuru sahibi buna güvenemez.

6:12 Awb maddesi uyarınca karar verilmemesi durumuna karşı itiraz hakkı hala mevcuttur. Göçmenlik konularında gecikmeye karşı etkili bir çözüm yoludur. IND kararına itiraz veya temyiz ve oturma izninin kaybedilmesiyle ilgili makalelerimiz bu prosedürleri ele almaktadır.

İdari mahkemeye nasıl itiraz edersiniz?

İtirazınız reddedilirse veya kısmen kabul edilirse, bölge mahkemesine (rechtbank) itiraz edebilirsiniz (beroep). İtiraz süresi, itiraz kararının tebliğ edildiği günden itibaren altı haftadır.

Temyiz dilekçeniz, itirazınızla aynı içerik şartlarını karşılamalıdır. Genellikle yaşadığınız veya yerleşik olduğunuz bölgedeki mahkeme yetkilidir. Dilekçenizi yazılı olarak veya birçok dava türü için dijital olarak sunabilirsiniz.

Temyiz başvurusu ne kadara mal olur?

Mahkeme harcı (griffierecht) ödersiniz. Miktar, gerçek kişiler ve tüzel kişiler için farklıdır, kanunla belirlenir ve her yıl endekslenir; rechtspraak.nl güncel miktarları yayınlamaktadır.

8:74 Awb maddesi uyarınca, temyiz başvurunuz başarılı olursa mahkeme, yetkili makamın ücreti iade etmesini emreder. 8:75 Awb maddesi uyarınca yasal masrafların karşılanması, fiili harcamalarınız üzerinden değil, sabit bir puan sistemi üzerinden yapılır.

Avukata ihtiyacınız var mı?

Hayır, idari işlemlerde yasal temsil zorunlu değildir. İşbu Kanun'un 8:24. maddesi, herkesin size yardımcı olmasına veya sizi temsil etmesine izin vermektedir.

Geliriniz ve varlıklarınız Hukuki Yardım Kurulu (Raad voor Rechtsbijstand) tarafından belirlenen eşiklerin altında kalıyorsa, hukuki yardım alabilirsiniz. Hukuki temsilin ne anlama geldiğine dair sayfamız , bu seçeneği açıklamaktadır.

Mahkeme davayı nasıl ele alıyor?

Yetkili makam dosyayı ve savunma dilekçesini sunar ve ardından duruşma yapılır. Hakim kararın hukuka uygun olup olmadığını inceler.

Yazılı olarak yanıt verebilirsiniz. 8:58 sayılı Avrupa Birliği Kanunu maddesi uyarınca, duruşmadan on gün öncesine kadar ek belgeler sunabilirsiniz; daha sonra sunulan belgelerin dikkate alınmama riski vardır. 8:57 sayılı Avrupa Birliği Kanunu maddesi, tüm tarafların rızası halinde mahkemenin duruşma yapmadan karar vermesine izin vermektedir.

Duruşmada çoğu davada tek bir hakim, karmaşık davalarda ise üç hakimden oluşan bir heyet görev yapar. Hakim her iki tarafı da sorgular. Yaklaşım çekişmeli olmaktan ziyade sorgulayıcıdır: mahkeme kararın hukuka uygunluğunu inceler; bir yarışmayı hakemlik etmez.

8:66 sayılı Hukuk Kanunu maddesi, yargılamanın sona ermesinden itibaren altı hafta içinde karar verilmesini şart koşar ve bu süre bir kez altı hafta daha uzatılabilir. Temyiz haklı bulunursa, mahkeme kararı iptal eder. Ardından genellikle ya yetkili makama yeni bir karar vermesi talimatını verir ya da sonuç açık ise 8:72 sayılı Hukuk Kanunu maddesi uyarınca konuyu kendisi karara bağlar. Mahkeme ayrıca, davanın beklemede olduğu süre içinde yetkili makama bir kusuru giderme şansı veren idari döngüyü (bestuurlijke lus) de kullanabilir.

Temyiz başvurusu hangi mahkeme tarafından incelenir?

Bu, konuya bağlıdır. Hollanda'da tek bir üst idari mahkeme bulunmamaktadır ve yanlış mahkemeyi seçmek altı haftalık hapis cezanıza mal olabilir.

• Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Devlet Konseyi İdari Yargı Bölümü, genel temyiz mahkemesidir: mekânsal planlama, çevre izinleri, uygulama, göçmenlik, kamu düzeni ve belediyeler ile bakanlıkların kararlarının çoğu.
• Centrale Raad van Beroep. Merkezi Temyiz Mahkemesi, sosyal güvenlik ve kamu hizmeti konularında en yüksek mahkemedir: UWV, SVB, katılım yardımları, öğrenci finansmanı ve kamu sektörü istihdamı. Çoğu durumda kararları kesindir.
• College van Beroep voor het bedrijfsleven. Ticaret ve Sanayi Temyiz Mahkemesi, ekonomik idare hukuku davalarına bakar: ACM, AFM ve DNB kararları, tarım ve piyasa düzenlemeleri ve muhasebeciler için disiplin konuları.
• Gerechtshof ve Hoge Raad. Vergi konuları, temyiz aşamasında medeni hukuk yolunu izler: Temyiz mahkemesine (gerechtshof) ve ardından Yüksek Mahkemeye (Hoge Raad) temyiz başvurusu yapılır. Yüksek Mahkeme, olguları değil, hukukun uygulanmasını inceler.

Centrale Raad van Beroep ve College van Beroep voor het bedrijfsleven ara organlar değildir; her biri kendi dalının tepesinde oturuyor. Hollanda davalarına genel bakışımız bu rotaları bağlama yerleştiriyor.

Temyiz mahkemesi neyi inceler?

Bir üst temyiz başvurusu (hoger beroep) yeni bir başlangıç ​​anlamına gelmez. Temyiz mahkemesi, bölge mahkemesinin kararını sizin ileri sürdüğünüz gerekçelere göre inceler.

İlk mahkemeye sunmadığınız gerekçeler genellikle dikkate alınmaz. Gerçeklere ilişkin bulgular, hukuk sorularına göre daha az yoğun bir şekilde incelenir. Bir kanunun yorumlanması tamamen incelenebilir; teknik kanıtların değerlendirilmesi ise çok daha az incelenir.

Pratik sonuç şu: Dava dosyanızı ilk aşamada düzgün bir şekilde oluşturun, çünkü bölge mahkemesine yapılan temyiz başvurusunda eksik bırakılan bir argüman genellikle tamamen kaybedilir.

Avrupa hukukuna güvenebilir misiniz?

Evet. Davanız AB hukuku kapsamına giriyorsa, AB hükümlerine doğrudan başvurabilirsiniz ve bu hükümler, çelişen ulusal kurallara göre öncelik taşır.

Bu durum en sık çevre hukuku, kamu ihaleleri, devlet yardımları, tarım, veri koruma ve serbest dolaşım alanlarında görülmektedir.

Son derece mahkemesi, cevabın net olmadığı durumlarda yorumlama sorusunu Avrupa Birliği Adalet Divanı'na sevk etmelidir. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 6. maddesi (adil yargılanma) ve Birinci Protokol'ün 1. maddesi (mülkiyetin korunması), idari para cezaları ve tahsilat kararlarına karşı düzenli olarak başvurulan maddelerdir.

Bu süreçte açıklık ve gizlilik konuları nasıl ele alınıyor?

İdari işlemler genellikle kamuya açıktır ve taraflar dosyayı görür. Vergi davaları bunun en önemli istisnasıdır: duruşmaları genellikle kamuya açık değildir.

İdari mahkemeler önündeki duruşmalar kamuya açıktır ve kararlar anonimleştirilmiş biçimde yayınlanır. İtirazda 7:4 Awb maddesi ve temyizde 8:42 Awb maddesi uyarınca dosyaya erişim hakkı mutlak değildir. 8:29 Awb maddesi, bir yetkili makamın, zorlayıcı nedenlerle, yalnızca mahkemenin görebileceği belgeleri sunmasına izin verir. Mahkeme daha sonra bu kısıtlamanın haklı olup olmadığına karar verir. Mahkeme, diğer tarafın görmediği materyallere dayanmadan önce, diğer tarafın rızasını almalıdır.

Arabuluculuk bir seçenek mi?

Çoğu zaman evet. Anlaşmazlık hukuki bir sorudan ziyade bozulmuş bir ilişkiyle ilgiliyse, arabuluculuk daha hızlı bir yol olabilir.

Birçok yetkili makam, itiraz aşamasından önce veya itiraz aşamasında gayri resmi bir görüşme veya arabuluculuk teklif etmektedir. Arabuluculuk ve uyuşmazlık çözümü hakkındaki sayfalarımız bunun nasıl işlediğini açıklamaktadır.

İtiraz ve temyiz başvurularının başarısız olmasına hangi hatalar neden olur?

Beş hata, birçok itiraz ve temyiz başvurusunun esaslar değerlendirilmeden önce başarısız olmasına neden olur. Bunların her birinden kaçınılabilir.

• Yanlış günden saymaya başlamak. Altı haftalık süre, kararın gönderildiği günden sonraki günden itibaren başlar, kararı aldığınız günden itibaren değil. İtirazınızı ne zaman gönderdiğinize veya ilettiğinize dair kanıtı saklayın.
• Henüz bir karar alınmamış bir şeye itiraz etmek. Niyet beyanı, bilgi talebi veya fiili bir eyleme itiraz edilemez. Kararın verilmesini bekleyin; bu arada, yazılı bir görüş bildirin, itirazsız bir mektup yazmayın.
• Geçici tedbir talebinde bulunmuyorum. Karar yürürlükte kaldığı için, itiraz süreci boyunca durum geri döndürülemez hale gelebilir. Aylar sonra yapılan bir iptal, yıkılan bir yapıyı yeniden inşa etmez veya kapanan bir işletmeyi yeniden açmaz.
• İtirazı formalite icabı ele almak. Asıl argümanlarınızı mahkemeye saklamak risklidir. İtiraz aşaması, yetkili makamın davayı yeni gerçekler de dahil olmak üzere tamamen yeniden değerlendirdiği tek aşamadır ve ilk aşamada ileri sürülmeyen gerekçeleri daha sonra ortaya koymak zordur.
• Bilgi talebini görmezden gelmek. Yetkili makam ihtiyaç duyduğu belgeleri talep ederse, Awb'nin 4:5 maddesi, eksik başvuruyu değerlendirmeyi reddetmesine izin verir. Ortaya çıkan karara itiraz etmek çok daha zordur.

Size yöneltilen bir karar söz konusu olduğunda neleri kontrol etmelisiniz?

Kararı aldıktan hemen sonra bu kontrolleri yapın; ilk ikisi birkaç dakika sürer ve en sık yapılan hataları önler.

• Karar mektubunda belirtilen güzergah ve son tarih, altı haftalık sürenin bitiş tarihi de dahil olmak üzere, ajandanıza not edin.
• Belgenin, Awb. Madde 1:3 kapsamında bir karar olup olmadığı.
• Şimdi bir itiraz dilekçesine ihtiyacınız olup olmadığına ve dosyanın 7:4 Awb Maddesi kapsamında olup olmadığına bakılmaksızın.
• Kararın derhal yürürlüğe girip girmediği ve eğer giriyorsa, Awb. Madde 8:81 uyarınca başvuru yapılıp yapılmayacağı.
• İddialarınızı üç gruba ayırın (usul, olgular, hukuk), her birini kanıtlayan belgeyle birlikte sunun.

Komşu, rakip veya başka bir üçüncü taraf olarak neleri kontrol etmelisiniz?

Başkası için alınan bir izin veya karar sizi etkileyebilir, ancak 1:2 Awb maddesi uyarınca ilgili taraf olduğunuzu göstermeniz gerekir. Kontrol edin:

• İlginiz kişisel, nesnel olarak belirlenebilir, güncel ve örneğin manzara, gürültü veya mesafe gibi faktörlerden doğrudan etkileniyor olabilir.
• Kararın ne zaman ve nerede yayımlandığı önemlidir, çünkü altı haftalık süre, kararı duyduğunuz andan itibaren değil, yayımlandığı tarihten itibaren işlemeye başlar.
• 3.4 Awb maddesinin genişletilmiş prosedürünün uygulanıp uygulanmadığı, eğer uygulandıysa taslak hakkındaki görüşlerinizi ve itirazınızı doğrudan mahkemeye sunmanız gerekmektedir.
• İzin sahibinin inşaata veya işletmeye başlamasından önce geçici bir yardıma ihtiyacınız olup olmadığı.
• Daha sonraki temyiz başvurularını hangi en yüksek mahkeme görüşecek? Genellikle izinler için bu mahkeme Danıştay'dır.

İtiraz veya temyiz sürecinde sizin için ne yapabiliriz?

İdari hukuk ve temyiz avukatlarımız, dosyanın herhangi bir aşamasını devralabilir. Uygulamada şunları yapıyoruz:

• Lütfen bizimle iletişime geçtiğiniz gün güzergahı, son tarihi ve ilgili bir taraf olup olmadığınızı kontrol edin.
• Altı hafta içinde usulüne uygun bir itiraz dilekçesi sunun ve dosyanın 7:4 Awb maddesi uyarınca incelenmesini talep edin.
• İtiraz gerekçelerini taslak haline getirin ve duruşmaya sizinle birlikte katılın.
• Kararın ertelenemeyeceği durumlarda, Awb Madde 8:81 uyarınca geçici tedbir talebinde bulunun.
• Madde 6:12 Awb uyarınca karar verilmemesi durumunda temerrüt bildirimi gönderin ve itirazda bulunun.
• Temyiz başvurusunu bölge mahkemesine, daha sonra da yetkili en yüksek mahkemeye yapın.

ÖZET

• Hollanda'da bir idari karara itiraz yoluyla karşı çıkarsınız, ardından bölge mahkemesine, daha sonra da yetkili en yüksek mahkemeye temyiz başvurusunda bulunursunuz.
• Her aşama, kararın bildirildiği günden sonraki günden itibaren altı haftalık bir süreyle sınırlıdır (Awb 6:7 ve 6:8 maddeleri).
• İtiraz, kararı askıya almaz; konu acil ise, 8:81 Awb maddesi uyarınca geçici tedbir talebinde bulunulmalıdır.
• İtiraz aşaması, tam bir yeniden değerlendirmedir: Tüm gerekçelerinizi ve yeni gerçekleri orada dile getirin ve dosyayı talep edin.
• Yetkili makam zamanında karar vermezse, temerrüt bildirimi gönderin ve gerekirse karar verilmemesine karşı itirazda bulunun.

Sık Sorulan Sorular