Hollanda'da medya hukuku: Yayınladığınız içeriklere hangi kurallar uygulanır?

Hollanda'daki medya hukuku tek bir kanun değildir. Anayasanın 7. maddesi, Medya Yasası (Mediawet 2008), Telif Hakkı Yasası (Auteurswet), Ceza Kanunu'nun iftira hükümleri, Medeni Kanun'un genel haksız fiil hükümleri, GDPR ve Dijital Hizmetler Yasası ve Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası gibi doğrudan uygulanabilir AB araçlarından derlenen, neyin yayınlanabileceğini ve yayınlanabileceğini düzenleyen kurallar bütünüdür. Bunlardan hangisinin uygulanacağı, ne yayınladığınıza, hangi kanalda ve kim hakkında yayınladığınıza bağlıdır.

Öncelikle bu parçalanmayı anlamak gerekiyor, çünkü pratikteki karışıklığın büyük bir kısmını açıklıyor. Medya Yasası gazeteleri düzenlemiyor. İftira, ceza mahkemelerinden çok daha sık olarak hukuk mahkemeleri aracılığıyla uygulanıyor. Ve bir yayın kuruluşunu bağlayan bir kural, bir web sitesini etkilemeyebilirken, Avrupa düzenlemesi her ikisini de kapsıyor. Bu makale, hangi kuralın nerede geçerli olduğunu, kimin neyi denetlediğini ve yayıncılar, işletmeler ve içerik oluşturucular için pratik risklerin nerede olduğunu ortaya koyuyor.

Hollanda medya yasası aslında neleri kapsıyor?

Anayasanın 7. maddesi temel güvenceyi içerir. Yayın için önceden izin alınması gerekmez: bu, sansüre yönelik bir yasaklamadır, sorumluluğa yönelik bir yasaklama değildir. Herkes, yayınladıklarından sonra kanun önünde sorumludur. Bu madde, yazılı basın, yayıncılık ve diğer ifade araçları arasında ayrım yapar ve ticari reklamları açıkça koruma kapsamı dışında bırakır; bu nedenle reklamlar, editoryal içerikten çok daha yoğun bir şekilde düzenlenebilir.

Bunun yanı sıra, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 10. maddesi ifade özgürlüğünü korur ve kısıtlamalara yalnızca kanunla öngörüldüğü, meşru bir amacı izlediği ve demokratik bir toplumda gerekli olduğu durumlarda izin verir. Hollanda mahkemeleri bu testi doğrudan uygular ve bir yayınla ilgili bir anlaşmazlıkta, 7. madde iki özel taraf arasındaki bir anlaşmazlığı çözmekten ziyade yasama organını bağladığı için, genellikle anayasal hükümden daha fazla ağırlık taşır.

Bu güvencelerin altında, işleyiş kuralları yatmaktadır. 2008 tarihli Medya Yasası, yayıncılığı, talep üzerine medya hizmetlerini ve video paylaşım platformlarını düzenler. Telif Hakkı Yasası, metin, resim, ses ve video yeniden kullanımını yönetir ve portre hakkını içerir. Ceza Kanunu, iftira, hakaret, aşağılama ve 2024'ten beri de kişisel bilgilerin ifşa edilmesini suç sayar. Medeni Kanun, genel haksız fiil hükmü ve düzeltme emri verme yetkisi yoluyla pratikte en önemli yolu sağlar. Ve GDPR, gazetecilik, pazarlama ve platform işletmesinin kaçınılmaz olarak içerdiği kişisel verileri düzenler.

Basın, Medya Yasası'na tabi değildir.

Bu, en sık karşılaşılan yanlış anlamadır. Gazeteler, dergiler ve internet siteleri lisanslı değildir, Hollanda Medya Otoritesi tarafından denetlenmez ve Medya Yasası'nın içerik veya reklam kurallarına tabi değildir. Basın, genel hukuka tabidir: telif hakkı, gizlilik, hakaret ve reklam verdiği yerlerde haksız ticari uygulamalara ilişkin olağan kurallar.

Basın için var olan şey, öz denetimdir. Hollanda Basın Konseyi (Raad voor de Journalistiek), gazetecilik davranışına ilişkin şikayetleri meslek standartlarına göre değerlendirir ve gerekçeli bulgular yayınlar. Tazminat veremez, içeriğin kaldırılmasını emredemez veya ceza uygulayamaz ve katılım gönüllüdür. Görüşleri ahlaki ve itibar açısından ağırlık taşır ve bazen mahkemelerde referans olarak kullanılır, ancak Konseye yapılan bir şikayet yasal bir davanın yerini tutmaz ve herhangi bir zamanaşımı süresini kesmez.

Kim neyi denetliyor?

Pratik ders şudur ki, denetim ve yaptırım ayrı konulardır. Bir düzenleyici kurum bir yayın kuruluşuna para cezası verebilir ancak bu para cezasıyla itibarı zedelenen kişiye tazminat ödeyemez; bir mahkeme bir yayının kaldırılmasını emredebilir ancak sektör genelinde reklam standartlarını denetlemez. Bu nedenle, en ciddi medya anlaşmazlıklarının çoğu, hızın önemli olduğu özet yargılama usulüyle, genellikle hukuk mahkemelerinde görülür.

Medya Yasası: Kimler bu yasanın kapsamına giriyor ve neler gerektiriyor?

2008 tarihli Medya Yasası, önceki yayıncılık mevzuatının yerini aldı ve kamu ve ticari medya hizmetlerine ilişkin kuralları birleştirdi. Doğrusal yayıncılığı, isteğe bağlı görsel-işitsel hizmetleri ve 2020'de değiştirilen Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi'nin uygulanmasından bu yana video paylaşım platformlarını da düzenlemektedir. Getirdiği yükümlülükler, yazılı metin için lisanslama engellerinden ziyade içerik ve reklam yükümlülükleridir: reklam ve editoryal içeriğin ayırt edilebilir şekilde ayrılması, sponsorluk ve ürün yerleştirmenin açıklanması, çocuk programları etrafındaki reklamların kısıtlanması, erişilebilirlik gereksinimleri ve isteğe bağlı kataloglarda minimum Avrupa yapımı payı.

Son zamanlarda değişen yasa maddesi, bireysel içerik üreticileriyle ilgilidir. YouTube, Instagram ve TikTok gibi platformlarda ticari video yükleyicileri, kayıtlı bir işletme olarak faaliyet gösterdikleri, düzenli olarak yayın yaptıkları ve bundan ekonomik fayda sağladıkları durumlarda Hollanda Medya Otoritesi'nin denetimi altındadır. Başlangıçta bu rejimi çok büyük hesaplarla sınırlayan takipçi eşiği 16 Haziran 2025'te kaldırıldı, bu nedenle denetim artık prensip olarak daha küçük ticari içerik üreticilerini de kapsıyor; sadece kayıt ücreti belirli bir boyut eşiğinin üzerindeki hesaplar için geçerli. Önemli olan esas yükümlülüklerdir: videoda ve açıklamasında reklam ve sponsorluğun açıkça belirtilmesi, içeriğin reşit olmayanlara yönelik olması durumunda daha katı kurallar ve çocuklar için içerikte ürün yerleştirmenin yasaklanması. Hollanda'daki influencer pazarlaması hakkındaki makalemiz , bu yükümlülüklerin Hollanda Reklamcılık Kanunu ile nasıl birlikte işlediğini açıklamaktadır.

Yayın ve birey

Medya anlaşmazlıklarının çoğu aslında düzenlemelerle ilgili değildir. Bunlar, bir yayın kuruluşunun birini isimlendirmesiyle ilgilidir. İki yol vardır ve bunlar paralel ilerler.

Cezai yol dardır. Ceza Kanunu, bir kişinin onuruna veya itibarına zarar vermek amacıyla belirli bir gerçeği kamuoyuna duyurma niyetiyle iddia etmeyi (smaad), iddianın doğru olmadığını bilerek bunu yapmayı (laster) ve bir kişiye başka şekillerde hakaret etmeyi (eenvoudige belediging) suç saymaktadır. Bunlar çoğu durumda şikayete dayalı suçlardır, kovuşturma nadirdir ve cezalar düşüktür. 1 Ocak 2024'ten itibaren Ceza Kanunu ayrıca ayrı bir doxing suçu da içermektedir: bir başkasının kişisel verilerini, onu korkutma veya başkasının bunu yapmasını sağlama niyetiyle elde etmek, yaymak veya başka bir şekilde erişilebilir hale getirmek. Bu hüküm çevrimiçi davranışlar için yazılmıştır ve verilerin gizli olmasını gerektirmez.

Hukuk yolu, yayınların fiilen itiraz edildiği yoldur. Medeni Kanun'un genel haksız fiil hükmü uyarınca hukuka aykırı olan bir yayına karşı, yayının kaldırılması, tekrarının yasaklanması, maddi olmayan zararların tazmini de dahil olmak üzere tazminat ve mahkeme tarafından emredilen düzeltme talebiyle karşılık verilebilir. Bir yayının hukuka aykırı olup olmadığı, ifade özgürlüğü hakkı ile şeref, itibar ve özel hayatın korunması hakkı arasında bir denge kurularak belirlenir. Soyut olarak bu haklardan hiçbiri diğerine öncelik vermez; mahkeme koşulları değerlendirir.

Hollanda mahkemeleri uzun zamandır yerleşik bir faktör listesiyle çalışmaktadır: iddiaların niteliği ve ilgili kişi için sonuçlarının ciddiyeti, yayının kamu yararına hizmet etme derecesi, iddiaların o sırada mevcut olan olgusal materyalle ne ölçüde desteklendiği, seçilen kelime seçimi, yayının erişim alanı, ilgili kişinin davranışı ve kamusal rolü ve bu kişiye yayın öncesinde yanıt verme fırsatı verilip verilmediği. Yayıncıların en sık atladığı ve en çok pişman olduğu nokta ise sonuncusudur: Konuya önceden yöneltilen ve yanıtı adil bir şekilde aktarılan ciddi bir iddiaya karşı dava açmak çok daha zordur.

Görsellerin kendine özgü bir rejimi vardır. Telif Hakkı Yasası, portrede tasvir edilen kişiye, makul bir menfaati varsa yayınlanmasına itiraz etme hakkı verir ve portre sipariş üzerine yapılmışsa bu hak daha da güçlenir. Ticari olarak sömürülebilir popülerlik, makul bir menfaat olarak kabul edilir; bu nedenle, bir kişinin benzerliğinin izinsiz olarak reklamlarda kullanılması, açık bir hak talebidir. Kurallar, Hollanda'daki portre hakkı kılavuzumuzda açıklanmıştır ve itibar kaybı iddiaları, çevrimiçi iftira ve itibar yönetimi hakkındaki makalemizde ele alınmıştır.

Daha eski yayınlar ayrı bir soruyu gündeme getiriyor. GDPR kapsamında bir kişi kişisel verilerinin silinmesini talep edebilir ve arama motoru operatörleri, erişim çıkarının bireyin çıkarından daha ağır basmadığı durumlarda sonuçları dizinden çıkarmakla yükümlü olabilir; bu durum, Avrupa Adalet Divanı'nın 2014 yılında verdiği "unutulma hakkı" kararında da belirtilmiştir. Hollanda'da bu tür bir talep öncelikle veri sorumlusuna iletilir ve daha sonra dilekçe yoluyla bölge mahkemesine götürülebilir. Dizinden çıkarma işlemi, altta yatan makaleyi kaldırmaz; bu, davacıların sıklıkla gözden kaçırdığı bir ayrımdır.

Gazetecilik kaynaklarının korunması

Hollanda'da kaynak koruma yasal bir zorunluluktur. 1 Ekim 2018'den itibaren Ceza Muhakemesi Kanunu, gazetecilere ve kamuoyuna bilgi verenlere, soruları yanıtlamayı ve kaynaklarını ifşa edecek materyalleri teslim etmeyi reddetme hakkı tanımıştır ve bu hak, soruşturma yetkilerinin kendilerine karşı kullanılabilmesi için yargısal onay gerektirmektedir. Bu hak mutlak değildir: Mahkeme, ciddi bir ceza davasında üstün bir menfaat gerektirdiğinde bu hakkı ortadan kaldırabilir, ancak bunu ispatlama yükümlülüğü yetkililere aittir ve değerlendirme, kapıdaki polis tarafından değil, soruşturma hakimi tarafından önceden yapılır.

Hollanda mevzuatı, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin bir dizi kararına dayanmaktadır; bu kararlar arasında, 2010 yılında Hollanda aleyhine verilen ve bir yayıncının kaynakları belirten fotoğraf materyallerini teslim etmesini zorunlu kılan bir emrin, bağımsız bir kuruluş tarafından önceden incelenmesini gerektirdiğini belirten Büyük Daire kararı da yer almaktadır. Yayıncılık uygulamaları için pratik sonuçlar somuttur: Kaynağı belirleyebilecek materyali ayrı tutun, kuruluşta kimlerin erişebileceğine önceden karar verin ve talep anında, uyum sağlandıktan sonra değil, bir avukatı devreye sokun.

Platformlar: Dijital Hizmetler Yasası ve Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası

Artık iki AB düzenlemesi, ulusal yasaların eskiden kötü yaptığı işlerin büyük bir kısmını üstleniyor. Dijital Hizmetler Yasası, (AB) 2022/2065 sayılı Yönetmelik, 17 Şubat 2024'ten beri tam olarak uygulanmaktadır. Bu düzenleme, barındırma sağlayıcıları için koşullu sorumluluk muafiyetini koruyor; bu sağlayıcılar, yasa dışılığı fiilen bilmedikleri ve hızlı hareket etmedikleri sürece kullanıcı içeriğinden sorumlu tutulmuyor ve genel bir izleme yükümlülüğünü yasaklıyor. Bu temel üzerine bir prosedür oluşturuyor: bir bildirim ve işlem mekanizması, kullanıcıya uygulanan her kısıtlama için gerekçe açıklaması, dahili bir şikayet sistemi, mahkeme dışı uyuşmazlık çözümü ve risk değerlendirmeleri ve araştırmacı erişimi de dahil olmak üzere çok büyük çevrimiçi platformlar için daha ağır yükümlülükler.

Hollanda, 2025 yılının başlarında kabul edilen bir yasa ile yaptırım tarafını uygulamaya koydu ve Tüketiciler ve Piyasalar Otoritesini Dijital Hizmetler Koordinatörü olarak atadı; profil oluşturma ve kişisel verilerin söz konusu olduğu durumlarda ise Hollanda veri koruma otoritesi sorumlu oldu. Uygulamada bu, yasa dışı bir gönderiyle ilgili şikayetin artık iki olası hedefi olduğu anlamına gelir: ACM tarafından desteklenen platformun kendi bildirim mekanizması ve hâlâ kaldırma emri verebilen ve anonim gönderiyi yapan kişiyi tespit edebilen hukuk mahkemesi. Platform kurallarını Dijital Hizmetler Yasası ve Dijital Piyasalar Yasası hakkındaki makalemizde daha ayrıntılı olarak ele aldık.

8 Ağustos 2025'ten beri yürürlükte olan ve daha yeni bir gelişme olan Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası, (AB) 2024/1083 sayılı Yönetmelik, üye devletleri medya hizmet sağlayıcılarının yayın bağımsızlığına saygı duymaya zorluyor ve gazetecilik kaynaklarını ifşa etmeyi amaçlayan önlemleri, dar tanımlanmış durumlar dışında gazetecilere karşı müdahaleci gözetim yazılımlarının kullanımını da yasaklıyor. Medya hizmet sağlayıcılarının sahiplik yapılarını kamuya açıklamalarını ve devlet reklamlarından elde edilen gelirleri bildirmelerini zorunlu kılıyor. Ayrıca, tanınmış medya hizmet sağlayıcılarına çok büyük çevrimiçi platformlara karşı usule ilişkin bir konum tanıyor: Bu tür bir sağlayıcının içeriği platformun şartlarıyla uyumsuzluk gerekçesiyle kaldırılmadan önce, sağlayıcıya bildirimde bulunulmalı ve yanıt vermesi için kısa bir süre tanınmalı ve bu tür sağlayıcılardan gelen şikayetler öncelikli olarak ele alınmalıdır.

İçeriğin yeniden kullanımı: telif hakkı

Medya hukukunda telif hakkından daha sık başvurulan ve daha tutarlı bir şekilde yanlış anlaşılan başka bir kavram yoktur. Bir eser, yaratıldığı andan itibaren tescile gerek kalmadan korunur; koruma yazarın yaşamı boyunca ve sonrasında yetmiş yıl sürer ve telif hakkı bildiriminin olmaması hiçbir şey ifade etmez. Bu nedenle yeniden kullanım, ya izin ya da yasal bir istisna gerektirir.

Medya için önemli olan istisnalar dar ve koşulludur. Alıntı hakkı, bir eserin bir bölümünün bir incelemede, raporda veya benzer bir bağlamda kullanılmasına izin verir; ancak bunun için eserin yasal olarak kamuya açık hale getirilmiş olması, alıntının amaca uygun olması, bağlamın gerçekten eserin tartışılmasıyla ilgili olması ve kaynak ile yazarın adının belirtilmesi gerekir. Basın istisnası, yeniden kullanımın açıkça saklı tutulmadığı durumlarda diğer medyadan haber öğelerinin alınmasına izin verir; çoğu yayıncı artık bunu doğal olarak saklı tutmaktadır. Her iki istisna da, bir fotoğrafın konuyu iyi bir şekilde gösterdiği gerekçesiyle yeniden yayınlanmasına izin vermez; bu, çevrimiçi yayıncılıkta en yaygın ihlaldir ve en çok dava açılmasına neden olan ihlaldir.

Bağlantı verme özel bir durumdur. Hollanda'dan gelen GS Media v Sanoma davasında 2016 yılında verdiği kararda, Adalet Divanı, telif hakkı sahibinin izni olmadan başka bir yerde yayınlanmış bir esere hiper bağlantı vermenin, bağlantıyı veren kişinin yayının yasa dışı olduğunu bildiği veya bilmesi gerektiği durumlarda kamuya açık bir iletişim anlamına gelebileceğine ve bağlantının kar amacı güdülerek verilmesi durumunda bu bilginin varsayıldığına hükmetmiştir. Ticari bir yayıncı için bu, bir bağlantının her zaman güvenli olduğu sezgisini tersine çevirir. Çevrimiçi içeriğin ne zaman kamuya açık olduğu hakkındaki makalemiz , sınırları daha ayrıntılı olarak ele almaktadır.

AB'nin dijital tek pazardaki telif hakkına ilişkin direktifi 2021 yılında Hollanda yasalarına entegre edildi ve diğer hususların yanı sıra basın yayıncıları için ilgili bir hak ve içerik paylaşım platformları için bir düzenleme ekledi. Manipüle edilmiş görsel-işitsel materyaller kendi başına bazı soruları gündeme getiriyor; bu soruları Hollanda yasaları kapsamında deepfake'ler hakkındaki makalemizde ele alıyoruz.

Reklam ve ticari iletişim

Anayasanın 7. maddesi ticari reklamları koruma kapsamı dışında bıraktığı için, bu, medya üretiminin en sıkı şekilde düzenlenmiş kısmıdır. Üç katman birden devreye girer. Medeni Kanun, yanıltıcı ve yasa dışı karşılaştırmalı reklamları yasaklar ve hem rakiplerin hem de tüketicilerin hareket etmesine olanak tanıyan ve ACM'nin idari yetkilerle uyguladığı haksız ticari uygulamalar rejimini içerir. Medya Yasası, ticari video yükleyicileri de dahil olmak üzere, kapsamına giren hizmetler için açıklama, ayrım ve ürün yerleştirme kurallarını ekler. Ve Reklam Kodu Komitesi tarafından uygulanan Hollanda Reklam Kodu, sosyal medya ve influencer pazarlaması için özel bir kodla birlikte, tüm reklamlar için öz düzenleme standartları belirler.

Öz denetimin resmi bir yaptırımı yoktur, ancak etkisiz de değildir. Tavsiyeler yayınlanır, medya ve platformlar bunları dikkate alır ve bir kampanyanın Etik Kuralları ihlal ettiğine dair bir tespit, daha sonraki bir hukuk davasında delil olarak kullanılır. Bir marka için, yayınlanan bir tavsiyenin itibar üzerindeki etkisi, genellikle asla uygulanmayacak olan herhangi bir para cezasından daha ağır basar.

Tekrarlanan başarısızlıklar basittir. Sponsorlu içerik işaretlenmez veya izleyicinin göremeyeceği şekilde işaretlenir. Sürdürülebilirlik, sağlık veya fiyatla ilgili iddialar kanıtlanmadan yapılır; bu da kanıt durumunu ortadan kaldırmak yerine tersine çevirir. Kişisel veriler yasal bir dayanak olmaksızın hedefleme için kullanılır; bu da reklam sorunu olarak başlayan bir meseleye veri koruma otoritesini dahil eder.

Yayınlamadan önce nelere dikkat etmelisiniz?

Medya iddialarının çoğu önlenebilir ve bunları önleyen kontroller kısa sürer. Materyalin size ait mi yoksa lisanslı mı olduğunu belirleyin ve hatırasını değil, lisansını koruyun. Kişi tanımlanabiliyorsa, tasvir edilmemekte ne gibi bir çıkarı olduğunu ve yayının, bu çıkarı ağır basan gerçek bir kamu yararına hizmet edip etmediğini sorun. Bir olgu iddiasında bulunulduğunda, sonradan ortaya çıkanları değil, yayın anında bunu destekleyen kanıtları sorun ve ilgili kişiye yanıt verme konusunda gerçek bir fırsat verin. İçerik ticari ise, izleyicinin bunun ticari olduğunu anlayıp anlayamayacağını sorun.

Bir dava açılırsa, ilk saatler önemlidir. Bir içeriğin kaldırılması için yapılan özet yargılama başvurusu birkaç gün içinde görüşülebilir, bu nedenle kısa bir süre içeren bir ihtar mektubunun ardından genellikle hemen dava süreci başlar. Herhangi bir değişiklik yapılmadan önce, yayınlanan sürüm ve dayanak kaynakları da içeren dosyayı saklayın ve materyali kaldırmadan önce uzman görüşü alın, çünkü gereksiz bir kaldırma işlemi itiraf olarak yorumlanabilir ve nadiren davayı sonlandırır.

Hollanda'daki medya hukuku hazırlığı ödüllendirirken, doğaçlamayı cezalandırır. Law & More Yayıncılara, yayın kuruluşlarına, işletmelere ve içerik oluşturuculara yayın riski, kaldırma ve düzeltme talepleri, telif hakkı ve portre hakları, reklam uyumluluğu ve Dijital Hizmetler Yasası ile Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası'nın platformlar ve medya sağlayıcılarına getirdiği yükümlülükler konusunda danışmanlık hizmeti veriyoruz. Ayrıca, kendileri hakkında bir yayınla karşı karşıya kalan bireyleri de temsil ediyoruz. Dijital kurallara ilişkin daha geniş bir genel bakış için, web sitemizi ziyaret edin. Hollanda BT hukuku rehberleriya da UAF ile Law & More Belirli bir yayını veya iddiayı tartışmak.