Kapalı dağıtım sistemi işletmek isteyen herkes, Energiewet kapsamında artık sadece fiili bir nitelendirmenin yeterli olmadığını bilmelidir: ACM tarafından resmi olarak tanınma gereklidir. Bu tanınma olmadan, sistem kapalı dağıtım sistemleri için geçerli olan özel rejime girmez ve sahibi yaptırım riskleriyle karşı karşıya kalır. Çerçeve iki aşamalıdır: ACM önce sistemi kapalı dağıtım sistemi olarak tanır ve ancak daha sonra, başvuru üzerine, sahibi tarafından aday gösterilen bir operatörü atar. Tanınma ve atama arasındaki bu etkileşim, CDS rejiminin yasal anahtarıdır. Daha önce özel şebekeler ve kapalı dağıtım sistemleri hakkındaki genel bakış makalemizde daha geniş çerçeveyi özetlemiştik.
Tanıma kriterleri
ACM, bir sistemi yalnızca belirli koşulları karşılaması durumunda tanır. Sistem, coğrafi olarak sınırlandırılmış bir sanayi veya ticari alanda veya ortak hizmetlere sahip bir alanda bulunmalıdır. İşletme veya üretim süreci, teknik, organizasyonel veya işlevsel olarak sistemle entegre olmalı veya sistem öncelikle sahibine ve ilgili işletmelere dağıtım yapmalıdır. Sistemde 1,000'den az bağlı taraf olabilir ve sistem, sahibine bağlantısı olan az sayıda hane halkı son kullanıcısının tesadüfi kullanımı dışında, hane halkı son kullanıcılarına elektrik sağlamamalıdır. Ayrıca, ACM, sistemin güvenliğinin ve güvenilirliğinin yeterince güvence altına alındığından emin olmalıdır ve elektrik için maksimum 220 kV voltaj seviyesi geçerlidir. Başvuru sahibi ayrıca şebekenin sahibi olmalı veya şebeke üzerinde sürekli kullanım hakkına sahip olmalıdır.
Bu kriterler, olgusal olarak kusursuz bir dosya gerektirir: sistem sınırlarının ve kamu ağına aktarım noktasının haritasıyla sistemin kesin bir şekilde tanımlanması, tüm bağlı tarafların ve sahadaki rollerinin genel bir görünümü, teknik veya işlevsel entegrasyonun kanıtlanması ve altyapı üzerindeki mülkiyeti veya tasarruf yetkisini gösteren belgeler. Uygulamada, son nokta özellikle dikkat gerektirir: bir ağın mülkiyeti, tescili ve fiili sınırlandırılması, işletimiyle otomatik olarak örtüşmez ve çizilen sınırlar ile sahadaki gerçek durum arasındaki tutarsızlıklar, gecikmelerin tekrar eden bir kaynağıdır.
Prosedür ve zaman çizelgeleri
ACM, Genel İdari Hukuk Yasası (Algemene wet bestuursrecht) kapsamında başvuruyu ele alır ve prensip olarak, başvurunun alınmasından itibaren altı ay içinde karar vermek zorundadır; bu süre en fazla altı ay daha uzatılabilir. Başvurunun ardından genellikle soru ve eklemeler aşaması gelir ve bu aşamada ACM, dosya tamamlanana kadar karar verme süresini askıya alabilir. Karar yayınlanır ve ilgili taraflar, bağlantılı taraflar ve bölgesel şebeke operatörü de dahil olmak üzere, karara itiraz edebilir ve daha sonra Ticaret ve Sanayi Temyiz Mahkemesi'ne (College van Beroep voor het bedrijfsleven) başvurabilirler. Hazırlık da dahil olmak üzere bir tanıma süreci, birkaç aydan bir yıldan fazla sürebilir. Bu nedenle, bir tesis geliştiren veya bir şebeke edinen herkesin, tanıma sürecini planlamalarına zamanında dahil etmesi faydalı olacaktır. ACM'nin lisanslama ve tanıma süreçlerine nasıl yaklaştığı ve bunları nasıl uyguladığı hakkında daha fazla bilgi için, enerji şirketleri için ACM lisansları ve uygulama hakkındaki makalemize bakın.
Tanıma sonrasında bağlantılı tarafların konumu
Tanınmanın ardından, operatör şebekeyi tamamen özel sözleşmesel takdir yetkisiyle işletmekte özgür değildir. Talep üzerine, bağlantı ve taşıma için teklif sunmak zorundadır ve yalnızca makul ölçüde yetersiz taşıma kapasitesi olduğunda, uygun bir gerekçeyle reddedebilir. Ayrıca, kayıt tutma ve veri sağlama ile ilgili yükümlülükler geçerlidir ve küçük bağlantıya sahip bağlı taraflar için şeffaf, basit ve ucuz bir şikayet prosedürü olmalıdır.
Bağlantılı tarafların hukuki konumuna gelince, nüanslar önemlidir. Kapalı dağıtım sistemindeki bağlantılı taraflar, kamu şebekesindeki müşterilerle otomatik olarak aynı statüde değerlendirilmez ve Şebeke Kodu, kamu şebeke operatörüyle olan ilişkilerinde onları doğrudan bağlamaz. Ancak bu, haklarından yoksun oldukları anlamına gelmez: CDS operatörünün bağlantılı taraflarına karşı yükümlülükleri tamamen yürürlükte kalır ve bağlantılı taraflar şikayetlerini iletebilir ve ACM'ye (Avustralya İletişim Komisyonu) ihtilaflarını açabilirler. Bu ayrım, sözleşme taslağı hazırlama açısından önemlidir: Kamu hukuku, kamu şebeke operatörü ile bağlantılı taraf arasındaki her şeyi doğrudan düzenlemediği için, CDS içindeki bağlantı, taşıma ve kullanım koşulları sözleşmesel olarak dikkatlice belirlenmelidir. Tarifeler konusunda da dikkatli olunmalıdır: ACM, bir CDS sahibi için tarifeler belirlemez, bu nedenle kamu şebeke operatörleri için geçerli olan her tarife kuralı otomatik olarak bir CDS için geçerli değildir.
Değişiklik ve geri çekme
Tanınma nihai bir hedef değildir. Fiili durumdaki değişiklikler sonuçlar doğurabilir: sitenin genişlemesi, bağlı taraf sayısının artması, hane halkı son kullanıcılarının gelmesi veya ağın başka bir tarafa devredilmesi. Bu durumlarda tanınma değiştirilmeli veya yeniden başvurulmalıdır; ağın devredilmesi durumunda tanınma otomatik olarak devredilmez. ACM ayrıca, tanınma kriterlerinin artık karşılanmadığı, sistemin atanmış operatör tarafından işletilmediği, operatörün yasal yükümlülüklerini ihlal ettiği veya başvuruda farklı bir karara yol açacak yanlış veya eksik bilgi verildiği durumlarda da tanınmayı geri çekebilir. Bu nedenle, mülkiyet, sistem sınırları, bağlı taraf sayısı veya kullanımda meydana gelen değişiklikler sadece operasyonel konular değil, tanınmanın temelini de etkileyebilir.
Uygulamadan kaynaklanan tuzaklar
Birçok tuzak tekrar tekrar karşımıza çıkmaktadır. Birincisi, bir tesis veya doğrudan hatla ilgili olduğu düşüncesiyle, tanınma olmaksızın faaliyet göstermektir; yanlış bir nitelendirme, yıllar sonra yaptırımlara ve bağlantılı taraflarla anlaşmazlıklara yol açabilir. İkincisi, sistem için çok dar veya çok geniş bir sınır belirlemektir; bu nedenle daha sonraki genişlemeler tanınma kapsamı dışında kalır veya şebeke, başvuru sahibinin kontrolü dışında kalan kısımları içerir. Üçüncüsü, şebekenin bazı kısımlarının mülkiyeti ve tasarruf yetkisi konusunda çok kayıtsız davranmaktır. Dördüncüsü, bağlantılı tarafların konumunu hafife almaktır: bunlar tanınma kararında ilgili taraflardır ve tanınma verildikten sonra bile ACM'ye şikayette bulunabilir veya anlaşmazlıklar açabilirler. Beşincisi, bağlantı, taşıma, tarifeler, kapasite sınırlamaları ve şikayetlerin ele alınması için yeterince geliştirilmemiş bir sözleşme çerçevesidir. ACM'nin bu tür anlaşmazlıklarda nasıl faaliyet gösterdiği hakkında bilgi için, ACM'nin enerji hukuku anlaşmazlıklarındaki rolü hakkındaki makalemize bakınız.
Sonuç
CDS tanınması, özel ağlar için basit bir muafiyet sayacı değil, kendi kabul kriterleri ve devam eden bakım yükümlülükleri olan sıkı bir şekilde düzenlenmiş bir istisnadır. İyi hazırlanmış bir dosya, sistem sınırlarının ve mülkiyet pozisyonunun temiz bir şekilde belgelendirilmesi ve bağlantılı taraflarla düzgün bir şekilde organize edilmiş yasal ilişki, yalnızca ACM'deki gecikme riskini değil, aynı zamanda daha sonraki anlaşmazlıkları, yaptırımları ve geri çekilmeleri de azaltır. Tanınma başvurusu mu hazırlıyorsunuz, yerinizi mi değiştiriyorsunuz veya geri çekilme veya yaptırımla mı karşı karşıyasınız? Enerji hukuku avukatlarımız, başvurudan CBb önündeki herhangi bir işleme kadar tanınma süreçlerinde size rehberlik eder.
